5月18日至26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)巴西、哥倫比亞、秘魯和智利進(jìn)行了正式訪問。此次李總理訪問拉美四國，從內(nèi)涵上豐富了“一帶一路”所倡導(dǎo)的“無邊界”合作。中國“一帶一路”戰(zhàn)略與拉美能礦經(jīng)濟(jì)帶相得益彰，以產(chǎn)能為突破口，助力打造中拉經(jīng)濟(jì)合作新格局。

中拉能礦合作支撐拉美能礦經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

多年來，拉美為世界的發(fā)展提供了能源和礦產(chǎn)資源的保障。中國一直致力于與拉美各國合作發(fā)展，一方面為拉美發(fā)展提供資金和技術(shù)支持，幫助拉美開發(fā)能礦資源，提升拉美地區(qū)能礦的世界影響力；另一方面協(xié)助拉美發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓更多人享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，初步形成了自北向南的能礦互動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)帶，古巴—委內(nèi)瑞拉—厄瓜多爾—巴西—秘魯—智利—阿根廷的經(jīng)濟(jì)帶。這條經(jīng)濟(jì)帶以石油與礦產(chǎn)合作為基礎(chǔ)，尤其是石油、鐵礦和銅礦合作為主導(dǎo)，同時(shí)已擴(kuò)展到能源基礎(chǔ)設(shè)施、可再生能源等領(lǐng)域。這些合作有效地提升了拉美地區(qū)在世界的影響力，在一定程度上促進(jìn)了拉美地區(qū)的快速發(fā)展。

但近年來，受世界整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的影響，拉美經(jīng)濟(jì)增長乏力，拉美國家的國內(nèi)政治分歧增多，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、社會(huì)問題比較突出。某些國際媒體從本國切身利益出發(fā)，針對(duì)中拉能源合作提出批評(píng)：其一，中國在拉美僅關(guān)注石油和礦產(chǎn)資源；其二，中國的高碳發(fā)展，忽視了環(huán)境和社會(huì)發(fā)展責(zé)任。資源的陷阱一直以來是世界范圍的通病，各國的轉(zhuǎn)型發(fā)展都需要耐心和時(shí)間，更為重要的是要進(jìn)一步提升雙方合作質(zhì)量，并進(jìn)一步擴(kuò)大要素流動(dòng)和貿(mào)易的互動(dòng)，才有可能從根本上解決發(fā)展問題。

以產(chǎn)能合作為突破口，打造“南南合作”新典范

盡管“一帶一路”戰(zhàn)略未涵蓋拉美地區(qū)，但中拉整體合作規(guī)劃的實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容與之相通?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通仍是優(yōu)先領(lǐng)域。

此次李總理的拉美之行，意在推動(dòng)國際產(chǎn)能合作，與拉美地區(qū)全面對(duì)接，在原有的北南能礦經(jīng)濟(jì)帶互利合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)東西橫向互聯(lián)互通，促進(jìn)拉美一體化的發(fā)展。在貨幣與金融方面，中國在資金上給予支持和協(xié)助，為拉美的發(fā)展注入發(fā)展動(dòng)力；在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國可以與拉美各國在產(chǎn)能合作方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拉美各國要根據(jù)各自的特點(diǎn)，逐步提升工業(yè)化水平。正如李總理在巴西的主旨演講所說的：“巴西持續(xù)工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要原材料和裝備，中國這方面產(chǎn)能優(yōu)質(zhì)而充裕，雙方企業(yè)加強(qiáng)合作，利用中國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能在巴西就地設(shè)廠，合作發(fā)展鋼鐵、建材、相關(guān)裝備等加工業(yè)，有利于巴西降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，抑制通脹，也有利于巴西擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)，提升工業(yè)化水平，是一舉兩得的事。”

國際產(chǎn)能合作是一盤大棋局，有利于培育對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，使中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)在更高層面上相互融合?？梢灶A(yù)見，在中拉能礦合作多年穩(wěn)固發(fā)展的基礎(chǔ)上，“一帶一路”戰(zhàn)略將在基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化方面持續(xù)發(fā)力，拉美各國的經(jīng)濟(jì)一體化將會(huì)得到較大提升。從資源對(duì)接到市場(chǎng)對(duì)接，再到資本對(duì)接，中國與拉美將打造“南南合作”新典范，實(shí)現(xiàn)更大的合作共贏。（作者：李曉鋒，為中國石油海外勘探開發(fā)公司戰(zhàn)略發(fā)展部高級(jí)工程師）