目前的化學需氧量交易價格是首次交易的17倍多，逐漸接近了污染治理的平均成本

作為湖北省首個競得排污權配額的企業，亞東水泥有兩個沒想到，一是沒想到會受邀到環境保護部作典型發言；二是沒想到排污權交易的價格會在不到一年時間里飚升得這么快。

去年3月18日，湖北省正式啟動排污權交易，亞東水泥以2000元/噸的價格成功競得首筆二氧化硫排污權。當時，化學需氧量和二氧化硫的基價，分別是2000元/噸和1600元/噸。而在去年12月10日的第四次交易中，則分別達到34080元/噸和9840元/噸，化學需氧量交易價格是初始價格的17倍多。

武漢光谷聯交所董事長徐春江介紹，排污權交易價格的攀升，表明其價值開始顯現。排污權與石油等資源一樣，是稀缺性資源。

據介紹，湖北省企業初始排污權以2008年10月為分割點，之后由國家和省環保部門審批的建設項目，有需要新增污染物排放量的，將有償分配。因此，2009年納入交易范圍的企業是55家。不過，最近一些范圍之外的企業向武漢光谷聯交所咨詢，是否可以參與購買排污權？徐春江認為，這從一個側面反映，通過4次交易，市場開始表現出對排污權的需求。

湖北省環保廳總量控制處處長朱津橋說，為了培育市場，當初按照“低價起步，逐步到位”的原則，對初始基價定得較低，現在看來有些保守。值得欣慰的是，目前的價格逐漸接近湖北省污染治理的平均成本。依據2008年的成本測算，湖北省處理1噸化學需氧量的年均成本是2000元，由于排污權交易的是終身使用權，按20年計算，化學需氧量至少價值4萬元/噸。

亞東水泥一名負責人說，企業治污成本包括治理設備的建設、運行、維護、人力資源等費用，實際成本應該高于測算出來的全省平均成本。他認為，隨著環境容量的減少，以及國家環保力度的加大，排污權價值最終肯定會遠高于治污成本。

試點中交織著諸多矛盾，如排污權競價在不同量級企業間進行，排污權配額不能轉移等

咸寧市中德環保電力公司的垃圾焚燒發電項目，需要購買60多噸的二氧化硫排污權。然而在第四次交易的競價中，卻沒能成功拍得。公司負責人謝啟華說，幾次競價中，均因為別的企業需求量少而抬高競價，使自己競價失敗。他希望，競價在同量級的企業之間進行。

一些企業抱怨，排污權初始分配不公。一家孝感市的企業說，由于自己是省里審批的項目，需要購買排污權才能開工建設。而在同一個工業園區的企業，項目是由孝感市審批的，當地政府直接無償分配排污權。他認為，自己多花幾十萬元購買排污權，不太公平。

另外，有企業認為排污權價格過高，超出了企業的承受能力。某企業反映，為了響應政府調整產業結構的政策，企業廠址從武漢市搬遷到城市圈其他城市，為什么排污權配額不能轉過來？另外有人認為，湖北環境資源交易所掛靠武漢光谷聯交所，不利于排污權交易市場的進一步發展，北京、上海、天津等地均已建立獨立法人資格的排污權交易所。

朱津橋直言，通過一年的試點，排污權交易中確實暴露出一些問題，但既然是試點，肯定會有一個逐步調整、完善的過程。例如，第三次交易后，企業對出售排污權缺乏積極性，其中一個原因是以前排污權都是政府分配，現在企業將減排的部分拿來出售，不清楚收益是企業所得還是上繳政府？為此，湖北省環保廳會同財政廳、物價局出臺了《湖北省排污權出讓金收支管理暫行辦法》，明確規定企業出讓無償取得的富余排污權，70％歸企業所有，30％上繳地方財政，免除了企業的后顧之憂。

武漢光谷聯交所副總裁程家忠介紹，下一次交易將調整交易規則，比如競價在同量級企業間進行。對于排污權價格，遵循市場定價原則的同時，也要讓企業具備購買能力，兼顧經濟發展需要，政府將發揮宏觀調控的作用。

湖北省環保廳一名負責人說，由于擔心對招商引資產生影響，一些地方領導對排污權交易試點也有顧慮。因此，深化排污權交易，還有很長的一段路要走。

當前排污權交易轉讓和受讓主體單一，參與競爭的個體少，排污權價值難以體現，必須擴大交易范圍

目前湖北省的排污權交易，實際上是政府將在近年關停的重污染、高能耗企業中所獲得的排污權配額，出售給國家和省政府審批的新增建設項目，沒有企業之間的買賣行為。據統計，這類項目每年僅占全省建設項目的20％左右，新增排放量不足兩萬噸，造成當前排污權交易轉讓和受讓主體單一、市場不夠活躍、初始分配不公等問題。武漢光谷聯交所張杲說，現在購買排污權的企業，都是剛性需求。目前的情況，顯然對這部分企業不公。

由于交易主體單一，參與競爭的個體少，排污權交易的價格很難體現其價值，以前無償獲得排污權的企業，難以在交易市場獲利，缺乏節能減排的欲望。

湖北省環保廳、武漢光谷聯交所均認為，要形成真正的市場，當務之急是擴大交易范圍。

按照朱津橋的設想，2010年底，將市州審批的項目納入排污權交易市場，建立全省統一的二級市場。同時，在武漢城市圈范圍內，初步試點排污權交易一級市場。朱津橋說，一級市場的建立，牽一發而動全身，其前提必須是經濟相對發達、區域內排污量很大、環境風險較高。因此，武漢城市圈排污權交易一級市場需要審慎建立，首先應考慮將工業園中排污量較大的企業納入試點體系。

環保企業期待成熟的排污權交易市場為其提供新商機，排污企業卻擔心無力購買排污權

“目前交易情況如何？下次化學需氧量的價格預計會是多少？”近日，國內一家知名造紙企業，多次到湖北省環保廳總量辦和武漢光谷聯交所咨詢有關排污權交易的情況。

這家企業的一名負責人說，湖北的化學需氧量排污權價格現在并不高，但從趨勢來看，可能還會大幅上升。企業考慮引進目前世界上最先進的技術設備來治理污染，通過對比排污權交易的價格，估計兩三年后，治污所產生的利潤，足以收回引進這一技術設備的投入。

采訪中，記者發現，企業界相當關注排污權交易試點的進展，而不同企業的態度，則是幾家歡喜幾家愁。

武漢東湖高新區的某企業，主營火電廠脫硫、脫硝成套關鍵技術和裝備。如果排污權交易市場成熟，將為他們提供新的商機，新的經營模式。這家企業負責人設想，今后，可免費為相關燃煤電廠提供技術和設備，但電廠減排的二氧化硫拿到排污權交易市場出售后，利潤歸提供技術和設備的企業所有。

因武漢市調整產業布局，剛剛從武漢整體搬遷到孝感的一家印染廠，看著節節攀升的排污權價格卻憂心忡忡。這家企業的一名部門經理認為，排污權交易不能像拍賣土地一樣哄抬價格，否則會大大超出企業的承受能力。據了解，這家有500多名員工的企業正準備上新的節能減排設施，資金壓力很大。“企業規模小，治污成本很大。”這名經理告訴記者，未來減排后富余的排污權配額，不會拿到市場出售，將用于擴大規模再發展。

據悉，2009年需要購買排污權的企業是55家，目前只有28家成功購得。越推遲購買，意味著付出的成本越高。

湖北準備搶抓機遇，建立國家排污權交易中心

2006年，湖北省已開始探索排污權交易。2008年10月，出臺了《湖北省主要污染物排污權交易試行辦法》，進入規范性的市場運作。2009年3月，成立了湖北省環境資源交易所，同期開始第一次排污權交易。

程家忠說，目前，重慶、山西等地也陸續開始試水排污權交易，要把武漢建成國家排污權交易中心，必須在試點中搶得先機，許多工作已刻不容緩。目前，武漢光谷聯交所正積極籌備碳排放交易，許多經驗將借鑒于排污權交易試點。

朱津橋認為，排污權交易市場一旦成熟，將不亞于股票市場。湖北省、武漢城市圈目前面臨著培育這個市場的最佳時機。