這里是北京，每天消耗6萬噸煤、2.5億千瓦時(shí)電、2萬噸汽柴油、2500萬立方米天然氣。但北京能源稟賦基本為零，原油、天然氣百分百外調(diào)，煤炭、汽柴油主要依靠外部輸送。

5月21日，北京市政府發(fā)布《北京市進(jìn)一步促進(jìn)能源清潔高效安全發(fā)展的實(shí)施意見》，意見指出，加快構(gòu)建本市清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。到2020年，能源消費(fèi)總量控制在8800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，其中優(yōu)質(zhì)能源比重提至92%左右，煤炭消費(fèi)控制在900萬噸以內(nèi)，新能源和可再生能源比重提至8%左右。

優(yōu)質(zhì)能源占比將從80%提至92%

有關(guān)專家告訴記者，《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃(2014~2020年)》要求到2020年，我國一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右。與北京此次發(fā)布的實(shí)施意見比較，可以看出北京的控制力度非常大，尤其是到2020年把優(yōu)質(zhì)能源比重提至92%，這更是驚人舉動，反映出北京推進(jìn)節(jié)能減排、治理大氣環(huán)境的堅(jiān)定決心。

近年來，霧霾天氣經(jīng)常光顧首都。“當(dāng)霧霾來臨時(shí)，窗外一片灰蒙蒙的。遠(yuǎn)處的空氣好像濃稠的牛奶，把世界都浸潤在里面。

只有不遠(yuǎn)處一點(diǎn)橘色的燈火透過濃濃的霧照到窗邊。一米開外的地方似乎什么都看不清了，看上去霧霾遮蔽下的世界那么撲朔迷離。霧霾就好像一堵墻，把你與遠(yuǎn)處的世界分開，讓你不知道另一邊發(fā)生了什么。

走在大街上，肺里總覺得裝著些什么，想呼出去卻又呼不出去，全身不舒服。”這是一位北京居民對霧霾天氣的真實(shí)感受。

據(jù)專家測算，在影響北京市PM2.5的各種因素中，能源使用因素占近四成，其中來自燃煤使用的排放約占16.7%。長期以來，北京市本地電力支撐和熱力供應(yīng)以4個(gè)燃煤熱電廠為主，存在機(jī)組規(guī)模小、能源效率低和排放污染重的問題。

其中2014年最引人關(guān)注的是關(guān)停了大唐高井熱電廠,2015年石景山和國華燃煤熱電廠也已關(guān)停，按計(jì)劃，華能熱電廠在明年將關(guān)停。2017年將全面關(guān)停燃煤機(jī)組，削減燃煤920萬噸，投產(chǎn)東南、西南、東北、西北四個(gè)燃?xì)鉄犭娭行摹＿@是北京市推行燃煤替代的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，也是壓減煤炭消費(fèi)的重要渠道。

據(jù)悉，2014年，北京能源消費(fèi)總量大約在7680萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，同比增長4.5%，全年壓減燃煤260萬噸。優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重提高到80%以上，新能源和可再生能源比重已經(jīng)提高到5.2%左右。初步統(tǒng)計(jì)，2014年北京煤炭消費(fèi)總量降到1900萬噸以下，比2013年減少260多萬噸，2015年這一數(shù)字估計(jì)將下降到1500萬噸以下。此外，北京去年還實(shí)施了高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，目前亦莊開發(fā)區(qū)已率先建成無煤區(qū)，城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工程正穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，今年核心區(qū)將實(shí)現(xiàn)無煤化，城六區(qū)將基本實(shí)現(xiàn)無燃煤鍋爐。

據(jù)北京市發(fā)展改革委副主任劉印春介紹，2014年北京壓減煤炭工作成效顯著，優(yōu)質(zhì)能源比重提至80%以上,在全國其它地方是不多見的。北京燃煤電廠完成燃?xì)飧脑旌螅瑢⒉辉傩陆姀S。2017年北京外調(diào)電比例達(dá)70%左右，電力占全市終端能源消費(fèi)量比重達(dá)到40%左右。

能源品種的多元化圖景

“在壓減煤炭的同時(shí)，北京還將大幅提高風(fēng)能、太陽能等清潔能源消費(fèi)量，實(shí)施能源品種多元化發(fā)展戰(zhàn)略，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)電力、天然氣等清潔能源替代燃煤的工作。”北京市發(fā)展改革委能源發(fā)展處處長高新宇對記者說，到2017年，可再生能源發(fā)電能力將達(dá)到100萬千瓦，全市燃煤總量比2012年凈削減1300萬噸，煤炭占比下降到10%以下。

北京低碳清潔能源研究所相關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)表示，目前煤是我國主要的一次能源，資源比較豐富，價(jià)格低。考慮到資源有限，應(yīng)節(jié)約使用，要使其在更長時(shí)間內(nèi)能保持基礎(chǔ)性作用，總量就應(yīng)該保持在日益嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)與氣候變化所允許范圍之內(nèi)。“如今面對北京能源消費(fèi)總量持續(xù)剛性增長和資源環(huán)境約束日趨增強(qiáng)的新形勢，需要大力發(fā)展清潔能源，實(shí)施能源品種多元化戰(zhàn)略，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。”記者了解到，近年來，北京在中心城和新城新建住宅中，全力推進(jìn)太陽能建筑一體化熱水工程，解決居民生活熱水供應(yīng)問題。

預(yù)計(jì)今年，與建筑結(jié)合的太陽能集熱器將達(dá)到200萬平方米，惠及百姓20萬戶。在天然氣管道難以到達(dá)的地區(qū)，采用壓縮天然氣、液化石油氣“送氣下鄉(xiāng)”等方式，改善解決農(nóng)村居民炊事用能問題。到今年年底，計(jì)劃讓10萬戶農(nóng)村居民用上液化石油氣。

“十二五”期間，雖然北京各能源品種的生產(chǎn)、輸送等環(huán)節(jié)能力均得到改善，資源保障能力有所增強(qiáng)，但受全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源需求持續(xù)增長的影響，能源區(qū)域平衡矛盾仍將存在。大力發(fā)展清潔能源，實(shí)施能源品種多元化戰(zhàn)略，對于緩解能源區(qū)域平衡矛盾將具有非常重要的意義。

新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得天獨(dú)厚

目前，尋找替代能源已成為世界各國保障能源安全的重要途徑。為扶持替代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各國普遍加強(qiáng)對替代能源的政策支持，如投資補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼等。早在2005年，我國就通過了《可再生能源法》，并陸續(xù)出臺了配套政策法規(guī)。

“今后，北京市將扶持一批新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如中關(guān)村軟件園2.5萬千瓦、順義天竺工業(yè)區(qū)3萬千瓦、昌平南口1.28萬千瓦光伏電站，雁棲湖示范區(qū)0.35萬千瓦大壩光伏，未來科技城吸收式大溫差熱泵工程等。”高新宇告訴記者。

近年來，延慶縣發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成效顯著，先后引進(jìn)了京能、京儀、國電龍?jiān)础娙A北等一批新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并建設(shè)了新能源谷工業(yè)園區(qū)，初步形成了集聚效應(yīng)。早在2012年底，該縣新能源和可再生能源利用總量就已達(dá)到14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消耗總量25%，居北京市首位。

據(jù)了解，延慶縣由于地處燕山山脈地質(zhì)帶上，境內(nèi)擁有豐富的生物質(zhì)能、地?zé)崮堋L(fēng)能、水電、太陽能等綠色可再生資源，是首批國家綠色能源示范縣之一。

記者還了解到，目前北京擁有太陽能、風(fēng)電等眾多國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)以及國電新能源研究院、神華低碳研究所等企業(yè)研究總部30多個(gè)，能源科研機(jī)構(gòu)總數(shù)全國第一;此外，還成立了太陽能光伏、光熱、風(fēng)能、生物質(zhì)能等6個(gè)新能源科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，具備將研發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力的技術(shù)水平;尤其是在光熱塔式發(fā)電技術(shù)、大型風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)、大型先進(jìn)壓水堆等領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)勢更加明顯。

高新宇對記者說，北京發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的技術(shù)優(yōu)勢，利用好這些優(yōu)勢推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對保障能源安全將會起到非常重要的作用。

多方攜手構(gòu)建可持續(xù)現(xiàn)代能源體系

能源供應(yīng)的可持續(xù)性直接關(guān)系到北京經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。近年來，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、國際市場環(huán)境變化和資源條件制約使得北京能源供應(yīng)形勢日趨嚴(yán)峻。未來能源需求仍將快速增長，一次能源結(jié)構(gòu)將開始發(fā)生明顯變化，電源結(jié)構(gòu)也將改變。因此，逐步建立可持續(xù)現(xiàn)代能源體系的任務(wù)已提上日程。

據(jù)了解，京津冀及其周邊地區(qū)風(fēng)能等可再生能源資源豐富。張家口緊鄰北京，風(fēng)能資源豐富，風(fēng)電出力特性與北京熱負(fù)荷匹配度高，區(qū)位優(yōu)勢明顯。為此，國家能源局在日前發(fā)布的《關(guān)于在北京開展可再生能源清潔供熱有關(guān)要求的通知》中明確，兩地區(qū)適宜聯(lián)合開展可再生能源清潔供熱示范項(xiàng)目。

記者獲悉，張家口兩個(gè)風(fēng)電供暖項(xiàng)目正在推進(jìn)當(dāng)中，如果一切順利，今年10月份便可以供暖。北京延慶的風(fēng)電供暖規(guī)劃正處于調(diào)研階段，預(yù)計(jì)2017年可引入張家口風(fēng)電供暖。若張家口風(fēng)電供暖成功實(shí)施，將成為向北京供暖的樣板。

北京市發(fā)展改革委相關(guān)人士對記者說，現(xiàn)在能源供應(yīng)雖然基本能滿足北京需求，但由于受源頭生產(chǎn)能力、調(diào)峰設(shè)施能力、極端氣候、市場變化等因素影響，部分能源品種在局部時(shí)段局部區(qū)域可能出現(xiàn)供應(yīng)緊張。除與津冀加強(qiáng)溝通外，該市發(fā)展改革委還與國家發(fā)展改革委、國家能源局等國家部委以及中石油、中石化、國家電網(wǎng)、神華等中央企業(yè)建立定期協(xié)調(diào)機(jī)制，保障能源供應(yīng)安全和運(yùn)輸通道暢通。

此外，該市還主動加強(qiáng)與其他省市能源合作，支持本市大型企業(yè)域外發(fā)展，其中京能熱電集團(tuán)域外參股控股總裝機(jī)容量達(dá)4437萬千瓦，在內(nèi)蒙古鄂爾多斯、岱海等地建成一批現(xiàn)代化煤炭、電力生產(chǎn)基地。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，北京建立的這種立體的、全方位聯(lián)動機(jī)制走在了全國前列，對于保障能源可持續(xù)供應(yīng)、提高優(yōu)質(zhì)能源比重都將起到積極推動作用。同時(shí)對其他地區(qū)也能起到示范帶動作用。