在“一帶一路”規(guī)劃中，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”貫通東南亞、東北亞國(guó)家及地區(qū)，并最終聯(lián)通歐洲。“21世紀(jì)海上絲綢之路”通過(guò)海路聯(lián)通歐亞非大陸，并最終與前者形成閉環(huán)。

“一帶一路”規(guī)劃沿線國(guó)家和地區(qū)間的能源、資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求、發(fā)展現(xiàn)狀等因素，以及中國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，都為中國(guó)企業(yè)提供了良好的對(duì)外投資合作機(jī)遇。

相關(guān)國(guó)家/地區(qū)的能源供應(yīng)格局

和“一帶一路”相關(guān)的國(guó)家和地區(qū)，都有著各自的能源及資源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

俄羅斯是世界主要能源供應(yīng)商及出口商之一。截至2013年，俄羅斯原油日開(kāi)采能力達(dá)到

1078萬(wàn)桶/天，其中出口原油占到了約1/2；天然氣產(chǎn)量18.3億立方米/天，出口約占30%受到俄羅斯和烏克蘭危機(jī)的影響，以及國(guó)際油價(jià)的下滑和部分地區(qū)頁(yè)巖油氣的發(fā)展，俄羅斯以能源出口主導(dǎo)型為特征的經(jīng)濟(jì)受到重大沖擊，這在客觀上提升了俄羅斯開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)的意愿。

此外，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)人口密度很低，僅為該國(guó)平均值的1/7。這一地區(qū)的鐵路運(yùn)營(yíng)里程僅占俄羅斯鐵路運(yùn)營(yíng)總里程的13.8%，公路里程占9.5%，內(nèi)河通航里程占28.7%。由于這些因素，加之道路、交通設(shè)施和車(chē)輛陳舊等因素，目前該地區(qū)尚難以形成有效的物流系統(tǒng)。

哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等國(guó)家是中國(guó)在中亞地區(qū)重要的能源合作伙伴。這一地區(qū)相對(duì)落后的公路、輸配管網(wǎng)及其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施阻礙著其進(jìn)入中國(guó)能源市場(chǎng)；同時(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度也為其在“一帶一路”戰(zhàn)略下吸納中資企業(yè)進(jìn)入其市場(chǎng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

巴基斯坦是中國(guó)在南亞次大陸重要的經(jīng)濟(jì)、政治與能源合作伙伴。其中，中巴經(jīng)濟(jì)走廊從中國(guó)新疆喀什一路向南綿延3000公里，直至巴基斯坦南部的印度洋出海口瓜達(dá)爾港。“一帶一路”遠(yuǎn)景規(guī)劃中的中巴油氣管道即將通過(guò)此路線鋪設(shè)。瓜達(dá)爾港是印度洋沿岸的一座深水港，臨近霍爾木茲海峽，扼守著紅海及波斯灣兩大貿(mào)易和石油通道。參與瓜達(dá)爾港開(kāi)發(fā)和使用，將對(duì)中國(guó)通過(guò)海陸獲得中東及東南亞油氣資源提供巨大便利。

然而，巴電力、公路及港口設(shè)施的缺乏正成為阻礙中巴雙方推動(dòng)在上述領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行合作的主要障礙。巴基斯坦全國(guó)電力裝機(jī)容量為2100萬(wàn)千瓦，仍存在300萬(wàn)~500萬(wàn)千瓦的電力缺口，主要城市拉閘限電情況較為嚴(yán)重。

對(duì)中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的重大意義

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源需求與“一帶一路”戰(zhàn)略所涵蓋國(guó)家、地區(qū)需求間存在很多契合點(diǎn)。

一方面，中國(guó)電力、鋼鐵及基建等領(lǐng)域均存在產(chǎn)能剩余問(wèn)題。2014年，全國(guó)火電平均發(fā)電小時(shí)數(shù)為4706小時(shí)，低于5500小時(shí)的火電設(shè)計(jì)基線。同年前9個(gè)月，鋼鐵、水泥及電解鋁固定資產(chǎn)投資分別下降5%、14.4%和36%。而上述剩余產(chǎn)能，或許正是基礎(chǔ)設(shè)施不足、電力缺乏地區(qū)所需要的。

另一方面，中國(guó)對(duì)原油及天然氣等資源需求在不斷攀升。根據(jù)英國(guó)石油公司（BP）預(yù)測(cè)，到2035年中國(guó)原油進(jìn)口量將達(dá)到1300萬(wàn)桶/天，約占總供應(yīng)量的75%。同時(shí)，天然氣進(jìn)口量將達(dá)到7.07億立方米/天，約占總供應(yīng)量的40%。對(duì)周邊一路一帶范圍內(nèi)國(guó)家而言，中國(guó)旺盛的油氣需求將具有巨大的市場(chǎng)吸引力。

因此，“一帶一路”對(duì)中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)意義重大。

首先，“一帶一路”將為中國(guó)能源企業(yè)海外合作提供更多的機(jī)會(huì)，這在一定程度上能夠幫助我國(guó)釋放剩余產(chǎn)能，平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源供應(yīng)。在“一帶一路”框架下，要同沿線國(guó)家和地區(qū)建立牢固的合作關(guān)系，為沿線國(guó)家提供所需的電力、基礎(chǔ)設(shè)施、交通方面投資，并助其解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；同時(shí)，我國(guó)亦可釋放剩余產(chǎn)能、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)并獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需能源。

其次，“一帶一路”還能夠通過(guò)促進(jìn)中觀環(huán)節(jié)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)能源體系改革。在“一帶一路”框架下，以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為基礎(chǔ)，民營(yíng)企業(yè)及金融創(chuàng)新區(qū)將在能源、基建、跨境融資等方面發(fā)揮更大作用；在國(guó)家推進(jìn)行政審批制度改革，精簡(jiǎn)、下放權(quán)力背景下，以行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)為代表的中觀環(huán)節(jié)將在“一帶一路”投資框架中扮演“潤(rùn)滑劑”作用。為國(guó)有和民營(yíng)機(jī)構(gòu)提供投資所在國(guó)法律、法規(guī)、政策及金融避險(xiǎn)等方面的專(zhuān)業(yè)支持。

未來(lái)能源投資的發(fā)展機(jī)遇

就中國(guó)企業(yè)在能源領(lǐng)域未來(lái)的海外投資合作機(jī)遇而言，一方面中國(guó)能源企業(yè)能夠獲得巴基斯坦電力投資機(jī)會(huì)以及以此為契機(jī)進(jìn)入中東、東南亞能源市場(chǎng)的通路；另一方面，則是以新疆為基地向中亞及俄羅斯市場(chǎng)發(fā)展。

2015年4月，中國(guó)和巴基斯坦兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在伊斯蘭堡會(huì)晤，雙方簽訂了多項(xiàng)合作協(xié)議和備忘錄，很多涉及中巴經(jīng)濟(jì)走廊。

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路交匯處，以中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為中心，瓜達(dá)爾港、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作為四大重點(diǎn)，是落實(shí)“一帶一路”項(xiàng)目的核心，也是中國(guó)迄今為止最大的海外投資計(jì)劃。

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”項(xiàng)目涉及液化天然氣接收站及管道、火力發(fā)電、水利發(fā)電及輸配電等領(lǐng)域，在幫助巴方解決電力短缺問(wèn)題同時(shí)，中方一批企業(yè)亦將獲得進(jìn)入巴基斯坦油氣管網(wǎng)、發(fā)電及輸配電領(lǐng)域的機(jī)會(huì)。

在本土，中國(guó)能源企業(yè)則可以新疆為基地進(jìn)入中亞及俄羅斯市場(chǎng)。擬建的“中亞天然氣管道D線”及“中俄天然氣管道（東線）”為突破口，通過(guò)與俄方及中亞國(guó)家共同努力，建設(shè)中亞及遠(yuǎn)東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，則有望達(dá)成與該地區(qū)多贏局面，以此獲得穩(wěn)定的油氣資源。同時(shí)，以新疆為基地，將部分跨境輸送原油在新疆自治區(qū)及周邊地區(qū)進(jìn)行煉化、銷(xiāo)售。通過(guò)與中亞及俄羅斯市場(chǎng)合作構(gòu)建油氣生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)我國(guó)逐步探索油氣市場(chǎng)改革路徑，也將產(chǎn)生積極示范意義。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源需求與“一帶一路”戰(zhàn)略所涵蓋國(guó)家存在契合點(diǎn)，而作為“一帶一路”框架中的重點(diǎn)行業(yè)之一，能源合作將迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一領(lǐng)域的合作正在從單邊走向多邊，由走向區(qū)域向縱深發(fā)展，延伸到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。“能源打頭，多措并舉”的局面在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想下變得愈發(fā)明朗。圍繞能源合作這一中心，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資、科技等合作將陸續(xù)展開(kāi)，中國(guó)的能源主動(dòng)權(quán)有望得以增強(qiáng)。（作者系中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）