截至目前,國(guó)際油價(jià)已經(jīng)低位震蕩一年。其背后可能預(yù)示的世界能源結(jié)構(gòu)革命,主要體現(xiàn)在以下方面。
首先,全球新能源對(duì)石油的替代正在加速進(jìn)行。以風(fēng)能、光伏和地?zé)峒夹g(shù)為代表的可再生能源技術(shù)得到較大發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,僅美國(guó)2014年在風(fēng)能、太陽(yáng)能與可再生能源領(lǐng)域的投資就高達(dá)2500億美元。過(guò)去5年來(lái),美國(guó)可再生能源的年均銷售額上升了49%,而石油、天然氣,以及煤炭的銷售額僅上升9.4個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)2013年可再生能源發(fā)電量攀升至創(chuàng)紀(jì)錄的252萬(wàn)千瓦時(shí),石油發(fā)電量降至1300萬(wàn)千瓦時(shí),較2003年的水平下降88%。從發(fā)展趨勢(shì)看,可再生能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展將會(huì)使其生產(chǎn)成本不斷降低,世界經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的需求也將不斷下降。
其次,全球的供需結(jié)構(gòu)繼續(xù)出現(xiàn)深刻變化,發(fā)達(dá)國(guó)家的能源需求已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減少趨勢(shì)。從美國(guó)國(guó)內(nèi)能源消耗格局來(lái)看,美國(guó)消費(fèi)者日益青睞可再生能源,如太陽(yáng)能、風(fēng)能,乃至汽油中摻入10%左右的乙醇等,更為重要的是,美國(guó)GDP增長(zhǎng)的能耗指數(shù)近年來(lái)持續(xù)下降。美國(guó)每形成10億美元的GDP,日消耗原油為1178桶,與20年前的1760桶相比,降幅高達(dá)33%。《2035年BP能源展望》提出,從歷史上看,整個(gè)大局一直是東方產(chǎn)油、西方消費(fèi)。但是在以后的許多年里,石油消費(fèi)重心很可能逐漸從西方轉(zhuǎn)移到東方,其驅(qū)動(dòng)力是美國(guó)對(duì)油生產(chǎn)的緊縮,以及東方的新興國(guó)家對(duì)能源需求的增長(zhǎng),尤其是中國(guó)和印度。美洲油氣供需領(lǐng)域正在實(shí)現(xiàn)一體化,歐盟能源結(jié)構(gòu)改革速度加快,中國(guó)和印度等能源結(jié)構(gòu)正在加速調(diào)整。
最后,全球減排推動(dòng)各主要大國(guó)能源效率不斷提高。2014年6月美國(guó)政府要求電力部門(mén)在2005年基礎(chǔ)上到2030年實(shí)現(xiàn)減排30%,減排量相當(dāng)于美國(guó)家庭電力消耗年排放的一半;通過(guò)提高能效和削減電力需求降低8%左右的電力使用成本;歐盟把限制全球氣候變暖、減排、提高能效、推廣可再生能源等多個(gè)目標(biāo)統(tǒng)統(tǒng)納入在2007年提出的一攬子措施中,旨在“把歐洲改造成能源效率高、二氧化碳排放低的經(jīng)濟(jì),催生一個(gè)新的工業(yè)革命”。歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在2007年承諾推動(dòng)歐盟的低碳發(fā)展,制定了2020年低碳發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo),包括2020年歐盟整體溫室氣體排放水平比1990年下降20%,可再生能源占能源消費(fèi)的比重提高至20%,能源效率提高20%,統(tǒng)稱“20—20—20方案”。這一方案在2009年成為了歐盟法律。
自人類進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來(lái),主要工業(yè)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)歷過(guò)從傳統(tǒng)柴薪能源到以煤為主的能源結(jié)構(gòu),再到石油和天然氣逐漸占據(jù)主導(dǎo)。歷史地來(lái)看,古代的強(qiáng)大帝國(guó)都能對(duì)能源資源充分利用,例如古埃及對(duì)尼羅河水的利用,羅馬帝國(guó)對(duì)奴隸的利用,蒙古帝國(guó)對(duì)馬匹的利用等。高效率地組織和應(yīng)用能源資源可以使帝國(guó)從全國(guó)向政治經(jīng)濟(jì)中心大量轉(zhuǎn)移“能量剩余”,從而使文明得以發(fā)展繁榮。近代以來(lái),資本主義生產(chǎn)方式大大促進(jìn)了人類對(duì)能源的需求。遠(yuǎn)洋船只不斷改進(jìn)了對(duì)風(fēng)能的利用,使西方殖民主義勢(shì)力遍布全球。但最終打破歐洲國(guó)際關(guān)系平衡的是英國(guó)對(duì)煤炭的利用,以及為采掘煤礦而發(fā)明的蒸汽機(jī)。盡管18世紀(jì)中葉石油就被開(kāi)發(fā)出來(lái),但只是在內(nèi)燃機(jī)發(fā)明和大量被應(yīng)用于交通和工業(yè)中后,最有效利用石油的美國(guó)才成為了世界體系的霸主。在1913年,美國(guó)基于石油等的現(xiàn)代燃料的能源消費(fèi)量,等于英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、俄國(guó)和奧匈帝國(guó)的總消費(fèi)量。蘇聯(lián)崛起時(shí)由于國(guó)土遼闊,擁有豐富的能源資源和嚴(yán)密的國(guó)家控制,因此能戰(zhàn)勝德國(guó)并且與美國(guó)冷戰(zhàn)對(duì)峙近半個(gè)世紀(jì)。但是,蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致能源應(yīng)用效率低下,能源應(yīng)用技術(shù)停滯,最終使蘇聯(lián)的繼任者俄羅斯演變?yōu)槟茉闯隹诘囊蕾噰?guó),其全球影響力也隨之下降。如果前面對(duì)能源革命的判斷是正確的,它將導(dǎo)致國(guó)際權(quán)勢(shì)結(jié)構(gòu)重新洗牌。
全球正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)化石能源向可再生能源過(guò)渡的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。低油價(jià)不僅影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)政治,影響地緣經(jīng)濟(jì),更加預(yù)示著能源結(jié)構(gòu)大調(diào)整時(shí)代到來(lái)。每一次重大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,都會(huì)帶來(lái)“標(biāo)志性權(quán)力資源種類”的變革,都會(huì)有贏家和輸家。如上所述,本輪能源格局結(jié)構(gòu)性革命的贏家也必然是新能源革命的領(lǐng)跑者,輸家則是傳統(tǒng)的資源輸出國(guó)。(作者:于宏源,為上海國(guó)際問(wèn)題研究院公共政策所副所長(zhǎng),研究員)
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