近日重要的能源相關(guān)新聞聚集于能源與環(huán)境安全問題：

一是6月11日新華社公布國務(wù)院法制辦《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。環(huán)保稅開征箭在弦上。

二是歐佩克會議確定維持每天3000萬桶石油產(chǎn)量，機構(gòu)預(yù)測“石油戰(zhàn)爭”才剛剛開始。

三是國際石油價格9日上漲走過美元，美國能源信息署（EIA）周一預(yù)計，本月美國頁巖油產(chǎn)量將下滑1.3%至558萬桶每天，這一趨勢將在7月份擴(kuò)大，日產(chǎn)量將降低至549萬桶。

四是中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布《中國頁巖氣資源調(diào)查報告（2014）》，中國頁巖氣地質(zhì)資源量134萬億立方米，可采資源量25萬億立方米，截至2014年底，累計投資230億元，在重慶涪陵、四川長寧、威遠(yuǎn)等地取得重大突破，獲得頁巖氣三級地質(zhì)儲量近5000億立方米，其中探明地質(zhì)儲量1067.5億立方米，建成產(chǎn)能32億立方米/年，累計生產(chǎn)頁巖氣15億立方米（2014年生產(chǎn)頁巖氣13億立方米）。

五是中國科學(xué)院近日舉辦了《現(xiàn)代化2015的報告會和座談會》，能源安全、環(huán)境安全、金融安全成為專家談?wù)摕狳c之一。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。該稿規(guī)定，對超標(biāo)、超總量排放污染物的，加倍征收環(huán)保稅；對依照環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的，則不再征收排污費。環(huán)保稅旨在促進(jìn)形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部在研究、吸收有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）》。

根據(jù)意見稿，環(huán)保稅的納稅人，是指在中華人民共和國領(lǐng)域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。意見稿規(guī)定，環(huán)保稅的征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類，具體稅目按照稅目稅額表的規(guī)定執(zhí)行。對大氣污染物、水污染物的征收范圍，按每一排放口的污染物種類數(shù)以污染當(dāng)量數(shù)從大到小的順序，最多不超過3項（重金屬污染物為5項）。省級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要，增加同一排放口征收環(huán)保稅的應(yīng)稅污染物種類數(shù)。

意見稿規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費的征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致。省級人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，并報國務(wù)院備案。意見稿特別強調(diào)了環(huán)保稅的兩類優(yōu)惠范圍：對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不包括規(guī)模化養(yǎng)殖）排放的應(yīng)稅污染物，機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物，城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場向環(huán)境排放污染物不超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，免征環(huán)保稅；納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上且未超過污染物排放總量控制指標(biāo)的，省級人民政府可以決定在一定期限內(nèi)減半征收環(huán)保稅。

環(huán)保稅將采用“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”的征管模式。納稅人向稅務(wù)機關(guān)申報納稅，對申報的真實性和合法性承擔(dān)責(zé)任；重點監(jiān)控（排污）納稅人和非重點監(jiān)控（排污）納稅人將被分類管理；稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人有申報數(shù)據(jù)明顯不實、逃避納稅等行為的，可提請環(huán)保部門審核納稅人的污染物排放情況；環(huán)保部門和稅務(wù)機關(guān)建立相關(guān)信息共享機制。環(huán)保稅出臺，將促進(jìn)中國生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，改變過去部分地方政府收繳排污費而產(chǎn)生“污染鼠”養(yǎng)“環(huán)保貓”現(xiàn)象。能源界應(yīng)對征收環(huán)保稅有所準(zhǔn)備，大力減少企業(yè)污染以增強企業(yè)在環(huán)保稅條件下的市場競爭力。

據(jù)新華社6月10日報道，截至9日收盤時，紐約商品交易所7月交貨的輕質(zhì)原油期貨價格上漲2美元，收于每桶60.14美元，漲幅為3.44%。7月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格上漲2.19美元，收于每桶64.88美元，漲幅為3.49%。專家市場預(yù)期美國原油庫存繼續(xù)下降，供應(yīng)過剩的情況有所緩解。

美國能源信息局10日公布上周的原油數(shù)據(jù)，市場預(yù)期上周美國的原油庫存將繼續(xù)下降。此前的一周，美國全國的商業(yè)原油庫存減少190萬桶至4.774億桶，美國原油期貨主要交割地俄克拉何馬州庫欣地區(qū)的原油庫存減少98萬桶至5903萬桶。美國能源信息局9日發(fā)布的短期能源展望報告指出，預(yù)計美國5月份的日均原油產(chǎn)量為960萬桶，2015年和2016年的日均原油產(chǎn)量分別為940萬桶和930萬桶。報告預(yù)計2015年布倫特和紐約原油的均價分別為61美元和56美元，2016年分別為67美元和62美元。美國能源信息署（EIA）近日還曾預(yù)計，本月美國頁巖油產(chǎn)量將下滑1.3%至558萬桶每天，這一趨勢將在7月份擴(kuò)大，日產(chǎn)量將降低至549萬桶，為今年1月以來最低。

OPEC上周宣布維持現(xiàn)有產(chǎn)能不變，令美國頁巖油商面臨原油供應(yīng)過剩的壓力。美國最大的頁巖油商EOGResourcesInc，對沖基金經(jīng)理AndrewJ.Hall以及包括渣打在內(nèi)的銀行均預(yù)計美國原油產(chǎn)量將下降。但盡管如此，美國3月份的油產(chǎn)量仍是40年最高水平，顯示美國頁巖油競爭力。

能源咨詢公司W(wǎng)TRGEconomics主席JamesWilliams表示，原油鉆井平臺數(shù)量今年以來已經(jīng)下降57%，因此油產(chǎn)量肯定要下降。但他還表示，剩下的鉆井平臺更有效率，而且分布在產(chǎn)油高的地區(qū)，這可能推遲產(chǎn)量下滑的速度。EIA的數(shù)據(jù)顯示，盡管美國油井平臺數(shù)量連續(xù)26周下滑，但美國3月的原油產(chǎn)量仍然上漲1.3%，至953萬桶每天，為1972年以來最高水平。同時，該機構(gòu)數(shù)據(jù)還顯示，美國5月27日當(dāng)周EIA原油庫存減少194.8萬桶，此前一周為減少280.2萬桶，EIA原油庫存連續(xù)第五周下降。

渣打銀行稱，美國6月份頁巖油的產(chǎn)量下滑8.6萬桶每天，并預(yù)計7月份產(chǎn)量將進(jìn)一步下降10.5萬桶每天。美頁巖油商EOGResourcesInc預(yù)計，美國原油產(chǎn)量將持續(xù)下滑至今年年末。美原油產(chǎn)量下降或許是OPEC成員國家愿意看到的。盡管油價從去年100美元最低跌至今年的50美元，OPEC仍然不愿意減少產(chǎn)能，這些石油大國希望通過低油價打壓市場上的競爭對手，以擴(kuò)大市場份額。

OPEC上周表示，將維持現(xiàn)階段原油產(chǎn)量不變。目前日產(chǎn)3000萬桶配額早已超出，4月與5月的日產(chǎn)均超過3100萬桶。投資管理公司SanfordC.Bernstein預(yù)計，全球石油市場將在今年末迎來拐點，原油需求將超過供應(yīng)150萬桶每天。而事實上，沙特已經(jīng)宣布將在今年擴(kuò)大石油出口。而且陷入與極端組織伊斯蘭國沖突的伊拉克也將大幅增加石油出口10萬桶每天。伊核協(xié)議一旦達(dá)成，伊朗石油出口也將大幅增加。金融公司CMCMarket的高級分析師MichaelHewson認(rèn)為，這就是市場份額之爭。OPEC不會討論減產(chǎn)，除非非OPEC成員國減產(chǎn)。

中國原油對外依存度約60%，天然氣約31%，原油價格高顯然不利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但原油價格低卻有損中國三大石油公司，也有損于中國往年對外投資原油勘探的數(shù)百億美元投資，中國的能源安全與能源企業(yè)安全加上對外投資安全均面臨重大挑戰(zhàn)，當(dāng)務(wù)之急一是降低中國能源對外依存度，二是開發(fā)利用可再生能源，三是加速天然氣特別是非常規(guī)油氣尤其是頁巖油氣開發(fā)。

6月9日，中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布《中國頁巖氣資源調(diào)查報告（2014）》。據(jù)國土資源部組織開展的全國頁巖氣資源潛力調(diào)查評價及有利區(qū)優(yōu)選結(jié)果顯示，中國頁巖氣地質(zhì)資源量134萬億立方米，可采資源量25萬億立方米。截至2014年底，累計投資230億元，在重慶涪陵、四川長寧、威遠(yuǎn)等地取得重大突破，獲得頁巖氣三級地質(zhì)儲量近5000億立方米，其中探明地質(zhì)儲量1067.5億立方米，建成產(chǎn)能32億立方米/年，累計生產(chǎn)頁巖氣15億立方米（2014年生產(chǎn)頁巖氣13億立方米）。

據(jù)了解，中國石化在重慶涪陵區(qū)塊獲得頁巖氣三級儲量2500多億立方米，已探明地質(zhì)儲量1067.5億立方米。截至2014年底，涪陵區(qū)塊開鉆頁巖氣水平井131口，投產(chǎn)75口，2015年計劃生產(chǎn)頁巖氣35億立方米。在貴州習(xí)水，中國石化在綦江南區(qū)塊實施丁頁2HF井，壓裂測試獲日產(chǎn)10.52萬立方米的工業(yè)氣流，有望成為繼涪陵頁巖氣田之后中國石化的第二個頁巖氣商業(yè)開發(fā)基地。中國石油在四川長寧—威遠(yuǎn)和云南昭通區(qū)塊實現(xiàn)頁巖氣勘查突破，獲得三級儲量2000多億立方米。威遠(yuǎn)區(qū)塊實施的威204井初始日產(chǎn)量16.5萬立方米，長寧區(qū)塊寧201井測試產(chǎn)量每日15萬立方米，云南昭通獲得最高每日20萬立方米的工業(yè)氣流。延長石油穩(wěn)步推進(jìn)陸相頁巖氣示范區(qū)產(chǎn)能建設(shè)，截至2014年底，初步落實三疊系含氣面積250平方千米，概算頁巖氣地質(zhì)儲量387.5億立方米，建成年產(chǎn)能2000萬立方米。

報告還顯示，中國已經(jīng)初步形成了適合本國地質(zhì)條件的頁巖氣勘查開發(fā)技術(shù)體系，裝備基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，頁巖氣勘查開發(fā)基本實現(xiàn)綠色環(huán)保。國土資源部積極推進(jìn)頁巖氣勘查開發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，已初步形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。石油公司借鑒已有的國家、行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成了頁巖氣鉆井工程、采氣工程、健康安全環(huán)保等百余項技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，多元投資勘查局面已經(jīng)形成。但同時，富集規(guī)律不清、面上尚未展開、核心技術(shù)尚需攻關(guān)、監(jiān)督機制尚待完善仍是當(dāng)前我國頁巖氣勘查開發(fā)所面對的難題。

3500米以淺水平井鉆井及分段壓裂熟練作業(yè)，具備水平井分段壓裂段多達(dá)22段、長達(dá)2130米的能力。自主研發(fā)的可移動式鉆機、3000型壓裂車等設(shè)備，以及頁巖氣“甜點”預(yù)測軟件，在勘查開發(fā)中取得較好的應(yīng)用效果。水平井鉆完井周期從150天減少到70天，最短46天，水平井單井成本從1億元下降到5000萬元～7000萬元。中國地質(zhì)調(diào)查局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，頁巖氣調(diào)查是2015年重中之重的工作，總投入達(dá)到6.8億元，確保實現(xiàn)2015年65億立方米、2020年300億立方米的產(chǎn)量規(guī)劃目標(biāo)。

中國科學(xué)院《現(xiàn)代化2015的報告會和座談會》近日在北京舉行，實體經(jīng)濟(jì)、與西方差距成為熱點之一，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與差距。2010年，中國人均電力供給與世界平均值相當(dāng)，但是人均天然氣和原油產(chǎn)量大大低于世界平均水平。1985年以來，人均航空運輸和鐵路貨運量分別提高了32.5倍和1.4倍。1990年以來，人均高技術(shù)出口值大幅度提高，低技術(shù)出口比例明顯下降。2010年，中國人均原油消費和天然氣消費僅為世界平均水平的52%和16%。原油消費和原油產(chǎn)量之比接近2倍，中國的石油需要大量進(jìn)口。2000年以來，中國高技術(shù)產(chǎn)品出口占全球高技術(shù)出口比例提高了3.8倍。

中國面臨最大挑戰(zhàn)是資源能源和環(huán)境的機遇挑戰(zhàn)。其一，隨著人口增長、工業(yè)用油和汽車數(shù)量的增長，中國石油資源的供需矛盾有可能日益突出。其二，煤炭等一次性能源消費比例過高，需要進(jìn)一步改變能源消費結(jié)構(gòu)，降低化石能源和一次性能源消費比例。其三，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境刻不容緩。

中國工業(yè)的現(xiàn)狀有優(yōu)勢，有劣勢，優(yōu)勢是中國工業(yè)規(guī)模世界第一，占18%，中國制造業(yè)規(guī)模世界第一，占22%，中國制造業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家相近。中國的劣勢是：一是中國經(jīng)濟(jì)工業(yè)微觀質(zhì)量不高，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量，服務(wù)質(zhì)量都不高。宏觀質(zhì)量不高，勞動生產(chǎn)力差距很大。市場和專利結(jié)構(gòu)偏低，就是低端市場，外圍專利。環(huán)境壓力較大。

專家建議，一是建立環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制和環(huán)境質(zhì)量20年期內(nèi)追究制。二是制定和實施污染總量控制計劃。三是建設(shè)一批清潔生產(chǎn)示范項目和綠色工業(yè)園區(qū)。四是建立環(huán)境信息和污染企業(yè)定期公布制度。五是研究國家資源安全和能源安全戰(zhàn)略。六是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。能源界應(yīng)當(dāng)為此做出特別貢獻(xiàn)。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學(xué)院（現(xiàn)南京師范大學(xué)）新聞專業(yè)學(xué)習(xí)，1982年獲得文學(xué)學(xué)士，同年進(jìn)入人民日報，并考入中國社會科學(xué)院研究生院新聞系，1985年獲得法學(xué)碩士，參與創(chuàng)辦人民日報海外版，負(fù)責(zé)地礦、能源、機械、環(huán)保、海洋、國土等領(lǐng)域報道。2011年底進(jìn)入中國能源網(wǎng)。）