黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。基于電力在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生和生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位和影響，必然要求電力行業(yè)加快綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，而安全高效清潔的核電理應(yīng)更積極地在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

建設(shè)生態(tài)文明的途徑

建設(shè)生態(tài)文明，既不能以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也不是要放棄工業(yè)文明、回到原始的生產(chǎn)生活方式，而是要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會(huì)。作為一種達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“雙贏”的發(fā)展形態(tài)，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，就成為必然選擇。

最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約占全球的11.5%，卻消耗了世界能源消費(fèi)總量的約21.3%，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境承載力已近“天花板”，并付出了巨大的資源能源代價(jià)。再依靠高排放、高耗能、資源耗竭的粗放外延發(fā)展方式，未來發(fā)展的生態(tài)環(huán)境代價(jià)將更大，能源資源約束和不可持續(xù)問題將更嚴(yán)峻，能不能給后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園和更多資源將成疑問。必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長(zhǎng)模式，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用方式和生活方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展全要素效率，開發(fā)低碳和無碳能源替代高碳能源，創(chuàng)造、生產(chǎn)和應(yīng)用資源能源節(jié)約和環(huán)境友好的技術(shù)和產(chǎn)品，才能走出一條代價(jià)小、排放低、效益好、可持續(xù)的發(fā)展路子。

優(yōu)化電力能源結(jié)構(gòu)

我國(guó)以煤為主的資源稟賦結(jié)構(gòu)和高碳能源體系現(xiàn)實(shí)存在。長(zhǎng)期以來，煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)總量中占據(jù)主導(dǎo)地位，2014年的68%比例遠(yuǎn)高于30%的世界平均水平。即使結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”分析，預(yù)計(jì)2020年能源需求也將達(dá)到50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，二氧化碳排放將達(dá)到100億噸二氧化碳當(dāng)量左右。推進(jìn)能源生產(chǎn)革命，已成為綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的重大而迫切的任務(wù)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性支撐產(chǎn)業(yè)，電力責(zé)無旁貸，十分關(guān)鍵。必須要通過電力能源結(jié)構(gòu)革命，培育形成既能最有力地支撐和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能最大限度地保護(hù)生態(tài)和環(huán)境的電力能源產(chǎn)業(yè)。

實(shí)際上，我國(guó)電力能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化已刻不容緩。一方面，電力是煤炭消耗的第一大戶，電煤需求量占到動(dòng)力煤總需求量的60%以上。另一方面，在電力能源結(jié)構(gòu)中，煤電發(fā)電量占比遠(yuǎn)高于其他類型發(fā)電總量。到2014年底，煤電裝機(jī)占全國(guó)電力總裝機(jī)的60.7%，發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電量的70.5%。雖然煤電產(chǎn)業(yè)已做出很大努力，部分技術(shù)先進(jìn)的機(jī)組可以實(shí)現(xiàn)粉塵、二氧化硫、氮氧化物、污水等近零排放，但主導(dǎo)氣候變暖的二氧化碳并不在此列，排放控制微乎其微，排放總量仍然巨大。要有效降低碳排放總量，有效減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭等化石能源依賴，必須從電力入手、大幅降低煤電比重，必須大力發(fā)展低碳、無碳能源發(fā)電來替代煤炭等化石能源發(fā)電。

可再生能源發(fā)電近年來得到迅猛發(fā)展，但由于受到種種問題和自身短板限制，總體的節(jié)能減排作用還不夠。一方面，普遍問題是發(fā)電成本過高，影響電力消費(fèi)和投資效益。另一方面，個(gè)性化問題客觀存在，主要如：水電開發(fā)已經(jīng)比較充分，存在改變水文與物理現(xiàn)象等生態(tài)環(huán)境；風(fēng)電對(duì)電網(wǎng)要求高、限電棄風(fēng)等問題難以根治；支撐太陽能發(fā)電的多晶硅生產(chǎn)也是高耗能高污染的，等等。所以，盡管可再生能源對(duì)于優(yōu)化電力能源結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)巨大，但客觀講，由于可再生能源在容量、效率、投資、安全穩(wěn)定運(yùn)行等方面的局限性，難以擔(dān)當(dāng)起從根本上調(diào)整我國(guó)電力能源結(jié)構(gòu)的重任。

因此，在安全、高效、無碳、經(jīng)濟(jì)等全方位具有明顯優(yōu)勢(shì)的核電，必然成為優(yōu)化電力能源結(jié)構(gòu)的最重要選項(xiàng)。越來越多的國(guó)家正在考慮或啟動(dòng)核電站建設(shè)，已有60多個(gè)國(guó)家正在考慮采用核能發(fā)電，國(guó)際原子能預(yù)測(cè)，2030年全球核電裝機(jī)容量至少增加40%。我國(guó)核電建設(shè)由于歷史上欠賬較多，目前正在提速，在建核電機(jī)組數(shù)量已居世界第一位，核電將在既保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮更大更積極的作用。

發(fā)展核電的條件已經(jīng)成熟

當(dāng)前，我國(guó)加快發(fā)展核電的客觀要求迫切，技術(shù)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備。

核電擁有明顯的清潔和零碳排放優(yōu)勢(shì)，是煤電的首選替代能源。核電的發(fā)電過程，不產(chǎn)生二氧化碳等溫室氣體，也不產(chǎn)生任何二氧化硫和氮氧化物等可導(dǎo)致酸雨的氣體，不像煤電等化石燃料發(fā)電那樣會(huì)排放巨量的污染物質(zhì)到大氣中，對(duì)空氣的污染是“零”，即使是水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源在這一點(diǎn)上也無法相比。甚至，其放射性污染也比煤電少得多，正常運(yùn)行的時(shí)候所產(chǎn)生的輻射量小于周邊自然體。國(guó)際能源署（IEA）年度《全球能源展望》報(bào)告中稱，核電對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化、達(dá)成減排目標(biāo)有著不可或缺的作用。2014年11月12日，中美兩國(guó)在北京發(fā)布應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合聲明，中國(guó)首次承諾在2030年之前實(shí)現(xiàn)碳排放的零增長(zhǎng)，同時(shí)將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%，核電的作用則更加凸顯。顯然，加快發(fā)展核電，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)電力能源的低碳發(fā)展，減少二氧化碳排放，意義重大。

核電的高效優(yōu)勢(shì)是無可比擬的。核電站只需消耗少量核燃料就可以產(chǎn)生巨大能量。據(jù)測(cè)算，每建成4000萬千瓦的核電，每年可替代標(biāo)煤消耗1億噸。與水電、風(fēng)電等可再生能源相比，核電的高效優(yōu)勢(shì)巨大，發(fā)電效率更好，替代煤電效應(yīng)更佳，按照目前標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，每100萬千瓦的核電對(duì)標(biāo)煤的替代效應(yīng)分別相當(dāng)于200萬千瓦水電、350萬千瓦風(fēng)電、470萬千瓦光伏發(fā)電。顯而易見，利用核電，既會(huì)大大減少電力對(duì)煤炭的消耗量，又能有效支撐和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時(shí)，核電具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)：首先，發(fā)電成本較其他任何發(fā)電方法都更為穩(wěn)定和低廉，30公噸的鈾燃料即可滿足一座百萬千瓦的核電站，一航次的飛機(jī)就可以運(yùn)送完成，運(yùn)輸與儲(chǔ)存都很方便，且燃料成本不易受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響。其次，對(duì)照“穩(wěn)增長(zhǎng)”戰(zhàn)略要求，核電站建設(shè)具有技術(shù)含量高、投資總量大、涉及產(chǎn)業(yè)多、工序鏈條長(zhǎng)、建造周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)區(qū)別于傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)因子。一個(gè)500萬千瓦的核電站，建設(shè)期可創(chuàng)造直接就業(yè)崗位13000個(gè)左右，增加稅收近10億元（投產(chǎn)后每年為地方增加稅收近32億元）。更有價(jià)值的是，對(duì)照“調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略要求，核電可成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略重要抓手，核電設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化和核電建設(shè)的自主化，能有效帶動(dòng)裝備制造業(yè)，帶動(dòng)設(shè)計(jì)研發(fā)、工程建設(shè)、裝備（材料）制造、運(yùn)行檢修等全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)、產(chǎn)能和人才升級(jí)，極有利于打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)品牌。

我國(guó)三代核電的安全性、技術(shù)成熟性、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、建設(shè)自主化，都已有質(zhì)的提升并走在世界前列。人們對(duì)發(fā)展核電的擔(dān)憂主要集中在安全方面，根據(jù)國(guó)家決策，我國(guó)未來建設(shè)的核電機(jī)組是在世界上領(lǐng)先的AP、CAP系列核電及華龍一號(hào)等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電和預(yù)先發(fā)展的具有四代核電特征的高溫氣冷堆、鈉冷快堆等核電，技術(shù)上已經(jīng)成熟，安全上堅(jiān)強(qiáng)可靠。（作者：國(guó)核電力規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)）