《環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實施方案》正式印發(fā)，引起石化行業(yè)關(guān)注。7月3日，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會環(huán)保處處長莊相寧在接受記者采訪時指出，《方案》施行的關(guān)鍵在于落實，同時配套政策必須及時跟上。化工行業(yè)產(chǎn)品種類多、合成工藝路線多樣且復(fù)雜，實施潛力相當大，建議在消費品以及與人民群眾生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，比如輪胎、涂料、化肥、農(nóng)藥等行業(yè)先試先行。

莊相寧表示，該《方案》的本意是通過實行差別化待遇，提高整個行業(yè)的環(huán)保水平。“施行的關(guān)鍵在于落實，同時必須要有給力的配套政策跟上。這對于激發(fā)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新熱情，尤其是重大工藝路線改造，能產(chǎn)生很強的推動力。”

他說：“如果能對標桿企業(yè)在融資、稅收、出口以及項目建設(shè)上給予優(yōu)惠和支持，對落后工藝將是一種打擊，倒逼落后企業(yè)轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展。”莊相寧指出，生產(chǎn)同一產(chǎn)品，有的企業(yè)應(yīng)用清潔生產(chǎn)工藝，污染小但成本較高，有的仍然采用低成本的高污染高排放工藝，在競爭中對前者并不公平。“市場混亂，企業(yè)壓力很大，怎么會有綠色發(fā)展的積極性呢?”

此前，國家發(fā)改委等七部門曾聯(lián)合發(fā)布《能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案》。莊相寧指出，二者既有聯(lián)系，又有較大的差異，出發(fā)點不同，考核方式和標準也不同。“能效‘領(lǐng)跑者’目的十分明確，就是減少單位能耗。考核方式也很簡單，看能耗值一個數(shù)據(jù)即可。比如生產(chǎn)1噸乙烯需要多少標煤，噸氨消耗多少標煤，一目了然。而環(huán)保‘領(lǐng)跑者’，不僅要減少污染，還要有利于人類健康、生態(tài)保護和綠色可持續(xù)發(fā)展。考核指標也要復(fù)雜得多，原材料使用是否環(huán)保、工藝路線是否綠色清潔、‘三廢’排放水平(達標排放是最基本的要求，最終應(yīng)實現(xiàn)污染零排放)都要仔細考量。”他說。

晉煤集團煤化工事業(yè)部副總經(jīng)理亢樹新表示，該《方案》的實施，既是化工企業(yè)主動參與節(jié)能減排、促進環(huán)境持續(xù)改善、加快生態(tài)文明建設(shè)的有效載體，也是選樹先進、開展環(huán)保對標、持續(xù)改進的有效平臺。這對于強化企業(yè)環(huán)保責任意識、約束自身行為、建立完善環(huán)保管理體系、實現(xiàn)清潔文明生產(chǎn)、挖掘環(huán)保潛能將起到積極作用。洛陽瑞昌石油化工設(shè)備有限公司副總經(jīng)理于海波則認為，環(huán)境保護不僅僅需要宣傳和引導(dǎo)，更重要的是企業(yè)的行動和領(lǐng)跑。對于善于技術(shù)創(chuàng)新、致力綠色發(fā)展的企業(yè)來說，環(huán)保壓力的加大反而是一個機遇。

四部委發(fā)布環(huán)保“領(lǐng)跑者”方案

底線約束與先進帶動并重，入圍企業(yè)可獲政策支持

7月1日，財政部、國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)《環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實施方案》。根據(jù)《方案》，建立環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度以企業(yè)自愿為前提，通過表彰先進、政策鼓勵、提升標準，推動環(huán)境管理模式從“底線約束”向“底線約束”與“先進帶動”并重轉(zhuǎn)變。環(huán)保“領(lǐng)跑者”將獲得政策支持。

《方案》指出，環(huán)保“領(lǐng)跑者”是指同類可比范圍內(nèi)環(huán)境保護和治理環(huán)境污染取得最高成績和效果，即環(huán)境績效最高的產(chǎn)品。面向大氣、水體、固體廢棄物及噪聲污染源頭削減，選擇使用量大、減排潛力大、相關(guān)產(chǎn)品及環(huán)境標準完善、環(huán)境友好替代技術(shù)成熟的產(chǎn)品實施環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，并逐步擴展到其他產(chǎn)品。

對“領(lǐng)跑者”的要求具體有四點：一是環(huán)保水平須達到《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求》標準，且在同類型可比產(chǎn)品中環(huán)境績效領(lǐng)先;二是推行綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理，注重產(chǎn)品環(huán)境友好設(shè)計，采用高效的清潔生產(chǎn)技術(shù)，達到國際先進清潔生產(chǎn)水平，全生命周期污染排放較低;三是產(chǎn)品已定型量產(chǎn)，性能優(yōu)良，質(zhì)量達標，近一年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格;四是生產(chǎn)企業(yè)為境內(nèi)合法的獨立法人，具備完備的質(zhì)量管理體系、健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力，承諾“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品在主流銷售渠道正常供貨。

入圍產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)可在產(chǎn)品明顯位置或包裝上使用特別設(shè)計的環(huán)保“領(lǐng)跑者”標志，在品牌宣傳、產(chǎn)品營銷中使用。財政部會同有關(guān)部門將給予環(huán)保“領(lǐng)跑者”適當政策支持，鼓勵環(huán)保“領(lǐng)跑者”的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣，為環(huán)保“領(lǐng)跑者”創(chuàng)造更好的市場空間。

環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選和發(fā)布工作由第三方機構(gòu)開展，每年遴選和發(fā)布一次。四部門還將建立并完善環(huán)保“領(lǐng)跑者”指標以及現(xiàn)有環(huán)保標準的動態(tài)更新機制;定期發(fā)布環(huán)保“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品名錄及環(huán)保“領(lǐng)跑者”名單，樹立環(huán)保標桿;對出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格或違法排污等不符合環(huán)保“領(lǐng)跑者”條件的入圍者，撤銷稱號，并予以曝光。

《方案》的出臺，意味著“領(lǐng)跑者”制度體系正在日益完善。此前，國家發(fā)改委等七部門曾聯(lián)合發(fā)布《能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案》。