據《經濟觀察報》報道，國務院法制辦公布《環境保護稅法（征求意見稿）》，明確了“費改稅”方案。征求意見稿規定的稅額標準與現行排污費的征收標準基本一致，同時，對依照環境保護稅法規定征收環保稅的，不再征收排污費。

環保稅按下法治“快進鍵”，這符合稅收法定的原則。不過，想使這一新稅種發揮出威力，首先需要具備“大棒+胡蘿卜”的雙重功效。

環保稅首先要成為加強環境保護的“大棒”，增加使用環境資源企業的成本與負擔。說實在的，有的資源消耗大、污染嚴重的企業，不施以“大棒”，它是不知道“痛的”。《環境保護稅法》立法并施行后，將與《環境保護法》一起承擔“殺手锏”職責，兩者間可以成為一種“互補關系”，在加強環境保護與生態文明建設上攜手并進。

開征環境保護稅，除了具備懲罰功能外，更需要強化獎勵功能。讓企業在節約資源、保護環境中嘗到甜頭，嘗到“環保胡蘿卜”的美味。因此，在開征環保稅時，應考慮減少企業的增值稅或者相關稅種的稅率，維持一個總的收入不變。或者說，不額外增加企業的負擔。同時，要有機制來引導和激發企業向節約資源與保護環境方面去努力。

環保稅要成為守法企業的“胡蘿卜”，既是對一個新稅種的新要求，又是對依法保護環境的新鞭策。如果一時還無法弱化環保稅“大棒”作用的話，那么，不妨讓這只“大棒”成為引導保護資源的“指揮棒”，成為保護環境的“指引棒”，成為環境污染的“監督棒”。在此基礎上，需要烹飪好環保“胡蘿卜”，讓企業在履行好法定責任與社會責任之后，可以獲得生態文明產生的紅利，共享法治建設的成果。