近日重要的能源相關(guān)新聞首推6月30日中國(guó)宣布應(yīng)對(duì)氣候變化新目標(biāo)，到2030年中國(guó)碳強(qiáng)度降低60%-65%。另外，彭博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)測(cè)風(fēng)能、太陽(yáng)能將先后成為最便宜能源。

6月30日，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處提交了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》，提出了到2030年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%等目標(biāo)。

6年前的2009年11月，中國(guó)首次公布了控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)：到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

2011年，有關(guān)約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。根據(jù)文件，2030年行動(dòng)目標(biāo)還包括：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心主任李俊峰表示，中國(guó)的自主貢獻(xiàn)是根據(jù)公平、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和各自能力等原則，并考慮了發(fā)展階段、現(xiàn)實(shí)能力等國(guó)情提出的，將有力推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程。2030年行動(dòng)目標(biāo)的提出，向世界宣示了中國(guó)走以“增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型和消費(fèi)轉(zhuǎn)型”為特征的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展道路的決心。

中國(guó)的自主貢獻(xiàn)要求碳排放強(qiáng)度到2030年比2005年降低60%-65%，意味著2005-2030年期間碳強(qiáng)度年均下降率必須維持在3.6%-4.1%。李俊峰認(rèn)為，中國(guó)碳強(qiáng)度下降率比大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家要快。美國(guó)和歐盟1990年以來(lái)的碳強(qiáng)度年均降幅約為2.3%，低碳轉(zhuǎn)型表現(xiàn)突出的英國(guó)和德國(guó)也僅為3%和2.5%。

另外，從各國(guó)達(dá)峰時(shí)的人均排放來(lái)看，美國(guó)、德國(guó)和英國(guó)的人均水平分別為19.5噸、14.1噸和11.3噸，而據(jù)測(cè)算中國(guó)達(dá)峰時(shí)人均排放不會(huì)超過(guò)10噸。這表明中國(guó)自主貢獻(xiàn)的峰值目標(biāo)是有力度的。

中國(guó)目前是世界上最大能源消費(fèi)大國(guó)和最大溫室氣體排放國(guó)，且煤炭在能源消費(fèi)中占主導(dǎo)地位，2014年能源消費(fèi)總量高達(dá)42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全球的四分之一，煤炭消費(fèi)占全球的一半以上。如果到2030年中國(guó)非化石能源比例達(dá)到20%左右，意味著今后16年，非化石能源比例將提高8.8個(gè)百分點(diǎn)，凈增加非化石能源約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

“按照每增加1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤非化石能源相當(dāng)于少排放2.5億噸二氧化碳計(jì)算，這意味著中國(guó)每年將少排放近20億噸二氧化碳。”李俊峰說(shuō)。近年來(lái)，中國(guó)節(jié)能減排成效顯著。2014年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別比2005年下降29.9%和33.8%。中國(guó)已成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國(guó)，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

中國(guó)目前正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中后期，如能在這過(guò)程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展路徑創(chuàng)新，走出一條綠色低碳的發(fā)展道路，將為其他尚處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初期或尚未開(kāi)始工業(yè)化的發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒，為各國(guó)協(xié)調(diào)處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)系做出表率。

此外，在6月上旬召開(kāi)的G7峰會(huì)上，七國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一致，承諾本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)無(wú)碳經(jīng)濟(jì)。而年底即將召開(kāi)的巴黎氣候大會(huì)，全球190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)自主提出的減排貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)編制的限制溫室氣體協(xié)議能否通過(guò)成為關(guān)注焦點(diǎn)；中國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)有望于2016年底試運(yùn)行，能否成為全球最大碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的中國(guó)也將是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

G7峰會(huì)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一致，計(jì)劃2050年將溫室氣體排放量削減40%至70%。而中美去年11月發(fā)布的氣候變化聯(lián)合聲明為全球樹(shù)立了良好榜樣，從目前各國(guó)對(duì)限制溫室氣體這一協(xié)議取得的一致性來(lái)看，今年的巴黎氣候大會(huì)取得成果大有希望。

預(yù)定于11月30日至12月11日舉行的巴黎氣候大會(huì)，旨在完成2009年哥本哈根氣候大會(huì)上提出的目標(biāo)，即達(dá)成一項(xiàng)抑制全球變暖的歷史性協(xié)定，確保地球升溫不超過(guò)工業(yè)革命前2攝氏度，防止地球氣候因溫室氣體而受到潛在的毀滅性破壞。

有關(guān)專(zhuān)家指出，中國(guó)首先要在國(guó)際空間中爭(zhēng)取發(fā)展權(quán)，但對(duì)內(nèi)還是要加強(qiáng)對(duì)溫室氣體排放的控制，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，控制排放總量，需要有更多的行動(dòng)，更嚴(yán)格的要求和更明確的規(guī)則。中國(guó)計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重提高到20%左右，因此亟須加快發(fā)展非化石能源。

分析認(rèn)為，如果巴黎大會(huì)上各方能達(dá)成新協(xié)議，可再生能源便有望在15年內(nèi)取代煤炭，成為全球最主要的發(fā)電能源。國(guó)際能源署（IEA）的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下可再生能源占全球發(fā)電量的比例約為五分之一，到2030年，這一比例將接近三分之一，并超過(guò)煤炭、天然氣和核能的比例。不過(guò)IEA稱(chēng)，目前可再生能源發(fā)電占全球發(fā)電總量的22%，還遠(yuǎn)低于煤炭發(fā)電41%的水平。

毫無(wú)疑問(wèn)，巴黎氣候大會(huì)無(wú)疑將對(duì)中國(guó)未來(lái)能源結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。根據(jù)美國(guó)能源信息管理局統(tǒng)計(jì)，2012年，煤炭占全球能源消耗量的66%，石油與天然氣占20%。中國(guó)是全世界最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)——占全球煤炭消耗量的一半左右；另?yè)?jù)中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年全國(guó)非化石能源發(fā)電量占25%左右，火電量占75%左右。

中國(guó)與美國(guó)是世界上最大的溫室氣體排放國(guó)，排放的溫室氣體占世界排放總量的40%，加上GDP占世界25%左右的歐盟減排承諾，世界減少二氧化碳等等溫室氣體有望加速。但不少非政府組織指責(zé)G7提出了減排目標(biāo)，但其自身努力并不夠，比如美國(guó)沒(méi)有加入《京都議定書(shū)》，加拿大2011年退出《京都議定書(shū)》等。此外對(duì)化石燃料需求巨大的發(fā)展中國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型仍是未知。

據(jù)了解，目前全球三分之二的溫室氣體來(lái)自生產(chǎn)和燃燒煤炭、石油和天然氣，以用于發(fā)電。IEA的報(bào)告稱(chēng)，去年，全球可再生能源的投資規(guī)模已達(dá)2700億美元，其中，中國(guó)2014年共投資超過(guò)890億美元用于開(kāi)發(fā)新的再生能源的生產(chǎn)能力，同比增長(zhǎng)31%，比歐盟、美國(guó)和日本都多。如果巴黎氣候大會(huì)達(dá)成新協(xié)議，將對(duì)中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)巨大轉(zhuǎn)型壓力。

為控制溫室氣體的排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，政府將提高清潔能源占全部能源結(jié)構(gòu)的比重，高燃煤消耗企業(yè)將被加速關(guān)停，而水電、風(fēng)電、核電和太陽(yáng)能等行業(yè)將迎來(lái)重大利好。中國(guó)能源未來(lái)發(fā)展，必將在應(yīng)對(duì)氣候變化大戰(zhàn)略條件下發(fā)展，能源界對(duì)此必須有清醒認(rèn)識(shí)。

據(jù)媒體6月29日?qǐng)?bào)道，由于由于風(fēng)能與太陽(yáng)能成本近年來(lái)持續(xù)快速下降，彭博新能源財(cái)經(jīng)(BloombergNewEnergyFinance，BNEF)一份最新報(bào)告指出，風(fēng)能將率先成為舉世最便宜能源，然而在之后，會(huì)被太陽(yáng)能超越。

彭博新能源財(cái)經(jīng)認(rèn)為，到2040年，風(fēng)力發(fā)電計(jì)劃開(kāi)發(fā)成本將會(huì)比現(xiàn)在再下跌32%，太陽(yáng)能發(fā)電計(jì)劃開(kāi)發(fā)成本則將下跌48%。由于目前風(fēng)能價(jià)格已經(jīng)相當(dāng)有競(jìng)爭(zhēng)力，10年之內(nèi)風(fēng)能將會(huì)成為最便宜的能源，且?guī)缀踉谌虿煌L(fēng)能條件的每個(gè)國(guó)家皆是如此。但是到了2030年，太陽(yáng)能將取而代之，成為最便宜能源。

過(guò)去政策補(bǔ)貼影響風(fēng)能與太陽(yáng)能的發(fā)展相當(dāng)巨大，但彭博新能源財(cái)經(jīng)認(rèn)為未來(lái)推動(dòng)兩者發(fā)展的，將是純粹的經(jīng)濟(jì)力量本身，政策補(bǔ)貼與否已經(jīng)無(wú)關(guān)緊要，這樣的說(shuō)法與美國(guó)第一太陽(yáng)能(FirstSolar)CEO吉姆•休斯(JimHughes)的看法相呼應(yīng)，吉姆•休斯認(rèn)為，美國(guó)太陽(yáng)能投資稅負(fù)抵減(InvestmentTaxCredit，ITC)即將到期的問(wèn)題根本“無(wú)關(guān)緊要”。

2016年美國(guó)ITC將由30%降至10%，2017年之后完全取消，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)視為一大挑戰(zhàn)，但吉姆•休斯表示，以第一太陽(yáng)能降低成本的速度，只需要18個(gè)月，就能抵銷(xiāo)ITC由30%降至10%的影響。第一太陽(yáng)能在2017年位于美西具備定日設(shè)備太陽(yáng)能電池發(fā)電計(jì)劃，將可望達(dá)到成本每瓦1美元以下。

他更舉出第一太陽(yáng)能在中東迪拜的案例：第一期設(shè)備因?yàn)椴淮_定最終實(shí)際營(yíng)運(yùn)成本多少，報(bào)價(jià)較高，第二期有經(jīng)驗(yàn)之后，報(bào)價(jià)降至每度電5美分左右，合約1.55元新臺(tái)幣，客戶(hù)的反應(yīng)是立即加倍下單。

吉姆•休斯直言，現(xiàn)在太陽(yáng)能的發(fā)展已經(jīng)與關(guān)心全球氣候變遷無(wú)關(guān)，而是純?nèi)坏慕?jīng)濟(jì)考量，不論是數(shù)據(jù)中心或其他高耗能產(chǎn)業(yè)，都希望能透過(guò)建立自有太陽(yáng)能發(fā)電資源，鎖定能源支出，而非仰賴(lài)無(wú)法預(yù)期價(jià)格會(huì)如何變動(dòng)的電網(wǎng)電力，這股需求在全球驅(qū)動(dòng)大量采購(gòu)動(dòng)力。

彭博新能源財(cái)經(jīng)一樣看好太陽(yáng)能的爆發(fā)力，認(rèn)為到2020年太陽(yáng)能將成為新增發(fā)電容量的主力。在未來(lái)20年內(nèi)，太陽(yáng)能投資將高達(dá)3.7兆美元，而雖然其中主要仍是大型集中式太陽(yáng)能發(fā)電計(jì)劃，不過(guò)分散式太陽(yáng)能也將逐漸發(fā)展。至2040年時(shí)，全球太陽(yáng)能電池發(fā)電容量終將有13%來(lái)自小規(guī)模的屋頂太陽(yáng)能發(fā)電。

在風(fēng)能與太陽(yáng)能帶動(dòng)下，彭博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)期至2040年所有可再生能源，含風(fēng)能、太陽(yáng)能、生質(zhì)能、水力、地?zé)幔瑢⒄既蚩偘l(fā)電容量的46%，其中風(fēng)能與太陽(yáng)能共占30%，而節(jié)能科技也將大有進(jìn)展，使得已開(kāi)發(fā)國(guó)家在2040年用電量可望少于2014年。

不過(guò)，即使如此，2040年時(shí)化石燃料仍將占全球發(fā)電容量的44%，這使得全球電力方面的二氧化碳排放量至2040年會(huì)再增加13%。如果彭博預(yù)測(cè)成真，作為世界第一大碳排放國(guó)的中國(guó)應(yīng)當(dāng)加速發(fā)展可再生能源，加速調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命，保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（秦京午：資深能源評(píng)論員，原人民日?qǐng)?bào)高級(jí)編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學(xué)院（現(xiàn)南京師范大學(xué)）新聞專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，1982年獲得文學(xué)學(xué)士，同年進(jìn)入人民日?qǐng)?bào)，并考入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院新聞系，1985年獲得法學(xué)碩士，參與創(chuàng)辦人民日?qǐng)?bào)海外版，負(fù)責(zé)地礦、能源、機(jī)械、環(huán)保、海洋、國(guó)土等領(lǐng)域報(bào)道。2011年底進(jìn)入中國(guó)能源網(wǎng)。）