日前，中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司與東盟能源中心簽署了關(guān)于核電能力建設(shè)方面的合作協(xié)議，力圖推進(jìn)設(shè)立中國(guó)—東盟清潔能源能力建設(shè)中心的工作，這被視為中國(guó)與東盟近年來在能源合作上越來越緊密的標(biāo)志之一。

在中國(guó)“一帶一路”的設(shè)計(jì)版圖，即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路的路線中，東南亞與南海地區(qū)均位列重要位置。而且，由于東盟擁有豐富的資源，中國(guó)與東盟的合作一直受到高度重視，尤其在能源安全這個(gè)重大問題上，中國(guó)與東盟如何進(jìn)一步合作受到國(guó)際關(guān)注。

已有較長(zhǎng)合作歷史

東南亞國(guó)家聯(lián)盟簡(jiǎn)稱東盟，成員國(guó)有印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨等國(guó)家。

在中國(guó)“一帶一路”的版圖里，東北亞、中亞、東南亞被視為最重要的三個(gè)區(qū)域性能源共同市場(chǎng)。東南亞地區(qū)涵蓋中國(guó)華南與西南地區(qū)、中南半島以及印度尼西亞和菲律賓。這一地區(qū)人口眾多，油氣資源豐富，但是單個(gè)地區(qū)的能源體系比較薄弱。

比如，中國(guó)的華南地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)好但能源資源貧乏，中國(guó)西南地區(qū)、湄公河流域和緬甸水能豐富但是基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，馬來西亞、印度尼西亞、文萊雖然油氣資源豐富但沒有良好的配套工業(yè)體系。

“這一切都注定了中國(guó)和東盟在能源領(lǐng)域開展長(zhǎng)期合作是必要的。”中國(guó)國(guó)際問題研究院美國(guó)研究所助理研究員龔婷在第四屆全球能源安全智庫(kù)論壇上說道。

不久前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所課題組發(fā)布的關(guān)于“一帶一路”的戰(zhàn)略報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）強(qiáng)調(diào)，如果東南亞地區(qū)能以中國(guó)華南地區(qū)為龍頭，輔以其他地區(qū)豐富的能源資源，將會(huì)大大推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

據(jù)龔婷介紹，中國(guó)與東盟各國(guó)已經(jīng)在油氣、水電等方面開展了較長(zhǎng)時(shí)間的合作。2013年，中緬油氣管道開通，緬甸的天然氣、中東和非洲的原油來到了中國(guó)；中國(guó)與緬甸、老撾、柬埔寨、越南、泰國(guó)共建大壩94個(gè)，開展區(qū)域能源與電力合作。

進(jìn)一步合作是共識(shí)

不過，由于地緣政治、政局不穩(wěn)、領(lǐng)土和水事爭(zhēng)端、環(huán)境和移民問題、法律和文化差異等系列原因，中國(guó)和東盟的合作并非一帆風(fēng)順，密松水電項(xiàng)目被擱置就是一個(gè)典型案例。

雖然如此，中國(guó)和東盟的專家在談及能源合作時(shí)，依然表示，應(yīng)在信任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)能源交流與合作。

新加坡能源市場(chǎng)管理局司長(zhǎng)喬納森·高充分認(rèn)識(shí)到了能源合作的重要性。他表示，東盟成員國(guó)內(nèi)部、東盟與中國(guó)的能源合作都在加緊進(jìn)行中。

據(jù)悉，為應(yīng)對(duì)未來能源持續(xù)增長(zhǎng)的需求，東盟正在討論將原有的能源五年規(guī)劃延伸至2016~2025年的十年能源規(guī)劃，并一直發(fā)力建立東盟成員國(guó)多邊電網(wǎng)。

為此，喬納森·高表示，東盟“目前開了11次會(huì)討論這件事情，主要討論監(jiān)管的法律法規(guī)和稅收方面的挑戰(zhàn)，這是非常重要的階段”。而且，現(xiàn)在東盟正在和中國(guó)進(jìn)行討論，“已經(jīng)制定了一系列規(guī)劃，把中國(guó)華南地區(qū)的電網(wǎng)和東盟互聯(lián)互通，今后則可以把東盟和中國(guó)的電網(wǎng)聯(lián)接起來”。

龔婷也認(rèn)為，今年中國(guó)南部電網(wǎng)與越南、老撾、緬甸開展合作是東盟地區(qū)和中國(guó)之間開展的富有前景的合作項(xiàng)目之一，而且，中國(guó)也會(huì)是受益方。“中國(guó)也能從東盟獲得很好的能源產(chǎn)品，例如，從印尼、馬來西亞、泰國(guó)和文萊進(jìn)口一些能源產(chǎn)品。”龔婷說。

合作還可拓寬思路

喬納森·高指出，不僅在電力上，東盟和中國(guó)之間還有很多可開展能源合作的機(jī)遇。

例如，清潔煤技術(shù)當(dāng)前受到各國(guó)關(guān)注，喬納森·高提出：“我們可以進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)分享的相關(guān)合作。”

核電也是被看好的合作領(lǐng)域。據(jù)了解，東盟多個(gè)國(guó)家正在計(jì)劃建設(shè)核電廠，其中越南計(jì)劃建設(shè)兩座，印尼和泰國(guó)也分別計(jì)劃建設(shè)首座核電廠。

乘著中國(guó)“核電出海”的勁風(fēng)，“東盟國(guó)家發(fā)展核電完全可以與中國(guó)開展合作。”喬納森·高強(qiáng)調(diào)。他還指出，最讓新加坡等東盟國(guó)家期待的是，能夠和中國(guó)在能源基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)一步展開合作。

2014年，中國(guó)發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）建立，目的就是為了彌補(bǔ)亞洲發(fā)展中國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域存在的巨大缺口，減少亞洲區(qū)內(nèi)資金外流。但是，據(jù)介紹，當(dāng)前東盟與中國(guó)合作的能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與AIIB關(guān)聯(lián)的并不多。

“今后世界能源供給的投資可達(dá)到2萬億美元，大部分將投到亞洲，AIIB完全可以發(fā)揮作用，今后雙方可以就此合作。”喬納森·高說。

龔婷則提出，在石油、天然氣方面也有更多合作基礎(chǔ)和前景，比如，在中國(guó)和東盟之間開展的研究中心。同時(shí)，此前中國(guó)太陽能設(shè)備公司與老撾企業(yè)達(dá)成實(shí)際合作，東盟和中國(guó)在太陽能技術(shù)方面也可進(jìn)一步合作。

“中國(guó)和緬甸建立了石油加工廠，在文萊也建立了石化工廠，馬來西亞和中國(guó)都參與了遼東半島石油項(xiàng)目的開發(fā)，中國(guó)水利集團(tuán)對(duì)老撾進(jìn)行了水力發(fā)電投資，我認(rèn)為還有更多空間進(jìn)一步拓展和東盟之間的合作關(guān)系。”龔婷說。

《報(bào)告》則總結(jié)道，要推動(dòng)?xùn)|盟與中國(guó)的能源合作，就要“加強(qiáng)中國(guó)南方電網(wǎng)與緬甸、老撾、越南、泰國(guó)、柬埔寨等國(guó)電力項(xiàng)目的互聯(lián)互通，形成區(qū)域性電力網(wǎng)絡(luò)，利用清潔的水電資源改善南方地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)中國(guó)與新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、文萊等國(guó)在石油和天然氣領(lǐng)域的合作，加快東亞和東南亞地區(qū)油氣市場(chǎng)的進(jìn)一步融合與東亞定價(jià)中心的形成”。