近日重要的能源新聞集中于清潔能源與天然氣發(fā)展：

一是國家能源綜合改革新疆試點起步。

二是國際天然氣聯(lián)盟（IGU）和伍德麥肯錫等機構統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球共有7個液化天然氣（LNG）項目計劃今年建成投產，天然氣價格或下跌。

三是天然氣發(fā)電是未來我國天然氣需求增長的潛力所在。

四是國土資源部發(fā)布《關于油氣資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求（試行）的公告》，公布了石油和天然氣合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求。

五是中國可再生能源特別是太陽能發(fā)展前景看好。

據(jù)媒體報道，能源大區(qū)新疆成為國家能源綜合改革首個試點地區(qū)。7月5日從自治區(qū)發(fā)展改革委獲悉，有關負責人指出新疆是絲綢之路經濟帶核心區(qū)及“三基地一通道”綜合能源基地，國家能源局高度重視新疆能源改革發(fā)展，將新疆作為全國首個開展能源綜合改革研究的省區(qū)市。

國家能源局將立足新疆實際，綜合考慮新疆能源特點、能源發(fā)展現(xiàn)狀以及在全國能源戰(zhàn)略的定位等方面，從綜合體制機制創(chuàng)新角度出發(fā)，研究推進新疆能源綜合改革；同時，能源綜合體制改革要堅持市場化的改革方向，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，同時也要發(fā)揮好政府的作用，著力做好市場機制建設、要素市場建設及市場主體培育等方面的工作，用好境內、境外兩個市場、兩種資源；并要結合新疆實際，積極穩(wěn)妥、因地制宜地推動新疆電力、油氣、煤炭、能源管理體制、能源企業(yè)等方面改革，確保新疆能源資源開發(fā)能夠最大程度的惠及當?shù)亍?/p>

新疆發(fā)展改革委發(fā)布的《新疆能源年度報告（2014）》指出，新疆能源資源豐富，煤炭、石油、天然氣、風能、太陽能等資源均位居全國前列，是國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道。

專家認為，能源綜合改革確立新疆作為試點地區(qū)后，2015年很可能將成為中國能源改革元年。未來藍圖已較為清晰，大致是油氣上游勘探開發(fā)領域的開放將取得突破性進展；新疆成為油氣改革綜合試驗區(qū)；現(xiàn)有國有油氣企業(yè)或將合并、重組；政府價格部門將由價格制定者向價格監(jiān)管者轉變；以進口原油使用權放開倒逼原油進口權放開；以油氣管網第三方公平準入為突破口，大力推動廠網、網銷、輸配、儲運的分離，最終實現(xiàn)管網獨立。還明確將因地制宜地推動新疆電力、油氣、煤炭、能源管理體制、能源企業(yè)等方面改革，確保新疆能源資源開發(fā)能夠最大程度的惠及當?shù)亍?/p>

目前，新疆已探索出3種發(fā)展混合所有制經濟開發(fā)油氣資源的合作模式，即：地方企業(yè)主導開發(fā)、駐疆央企在當?shù)刈怨鹃_發(fā)及地方企業(yè)參股央企開發(fā)。此外在開發(fā)新疆能源時應防止出現(xiàn)在其它地區(qū)的“資源詛咒”現(xiàn)象。

國際天然氣聯(lián)盟（IGU）和伍德麥肯錫等機構近日統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球共有7個液化天然氣（LNG）項目計劃今年建成投產。其中僅高庚、格拉斯通和亞太等位于澳大利亞的新建LNG項目產能就超過4000萬噸。而LNG產能提升將使亞洲LNG價格持續(xù)下降，同時給亞洲市場帶來激烈的爭奪市場份額的壓力。

對中國來說，LNG產能持續(xù)增長或將利大于弊，將為國內石油公司降低經營成本。從供給量和價格角度分析，七大LNG項目投產后產能巨大，可導致未來LNG出現(xiàn)供大于求局面。而在當前全球經濟復蘇乏力導致LNG市場需求相對疲軟的背景下，LNG市場供給的增長必將導致價格走低。

市場普遍認為，亞洲LNG市場價格2015年下降幅度可高達30%。從市場角度分析，除阿爾澤項目外，其他LNG項目主要集中在澳大利亞和東南亞，供給目標市場是中國、日本、韓國、印度等國家。

然而，亞洲各主要消費國2014年LNG進口量已呈現(xiàn)增長弱勢：韓國LNG進口量較2013年大跌9%；中國受經濟增速放緩等因素影響，LNG進口增長率由2013年的23%降至2014年的14%，遠低于市場預期；印度LNG進口量較2013年微增2%，接收裝置的缺乏是限制其LNG進口量大幅增長的主要原因。因此，新增LNG產能將給亞洲天然氣市場帶來較激烈的市場份額和價格競爭。

從石油公司的角度分析，全球LNG產能持續(xù)提升將給其生產經營和發(fā)展戰(zhàn)略調整造成影響。首先，新建產能的持續(xù)增長使全球LNG市場價格呈現(xiàn)走低態(tài)勢，石油公司發(fā)展LNG資源面臨較大市場壓力，未來投資LNG的積極性大幅降低。英國天然氣集團已宣布，大幅壓縮LNG項目投資；馬來西亞國家石油公司也多次表示，將努力削減其加拿大西北太平洋LNG項目的支出。

其次，全球LNG產能持續(xù)提升將放大其初始投資大、回報周期長等劣勢。在當前國際油價持續(xù)走低時期，為回收資金、維持良好的財務表現(xiàn)、吸引投資者，部分石油公司還選擇將LNG項目作為非核心資產進行剝離。阿帕奇石油公司2014年退出位于加拿大不列顛哥倫比亞省的基提馬特LNG項目。

在中國經濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，保障經濟的能源卻相對緊缺，結構也較為單一。全球LNG產能持續(xù)增長、價格不斷走低，有利于中國增加LNG進口和消費，將對優(yōu)化能源結構，解決能源供應安全、生態(tài)環(huán)境保護的雙重問題，實現(xiàn)經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展有重要作用。同時，全球LNG產能增長為中國進一步引進和利用LNG資源提供了良好的外部環(huán)境，也有利于天然氣進口多元化。

從價格角度看，近年來，中國LNG進口成本相對較高，石油企業(yè)壓力較大。全球LNG產能提升并拉低亞洲市場價格，將使中國進口LNG的企業(yè)減輕負擔，并從中獲利。以中海油為例，2013年LNG實際進口量高達1301萬噸，2015年LNG進口能力將達到4000萬噸，LNG價格降低可為公司節(jié)約大量成本。

此外，中國石油2013年LNG進口均價為846.89美元/噸，由于國內氣價與進口氣價的倒掛，其當年進口LNG虧損202.81億元，未來進口LNG價格降低將一定程度上彌補損失。2014年，中國進口管道氣為310億立方米，占天然氣進口總量的52.5%，從進口資源量看，進口管道天然氣與LNG旗鼓相當；從進口價格看，兩者定價也互為參照。

全球LNG產能提升將導致中國進口LNG價格走低，并通過消費市場內在的定價機制進行傳導，有利于促進中國天然氣市場價格的整體降低。近年來，隨著美國頁巖氣革命的成功，以及其經驗在全球范圍內的積極推廣，中國也特別重視發(fā)展頁巖氣資源。但從開發(fā)成本上說，中國遠高于美國，更需要依賴國家政策支持和相對較高的天然氣市場價格環(huán)境。

目前，從全球來看，發(fā)電用氣量占總用氣量的比重約為37%，發(fā)電是天然氣利用最主要的途徑。未來，天然氣產業(yè)發(fā)展仍然離不開天然氣發(fā)電量的平穩(wěn)增長。電力部門的發(fā)電需求均是大多數(shù)地區(qū)天然氣需求增長的主要推動力。預計未來發(fā)電用氣增長占全球天然氣總需求增量的比例將達到40%左右。天然氣發(fā)電是未來我國天然氣需求增長的潛力所在，經濟、社會發(fā)展向著低碳、高效方向轉變已成中國戰(zhàn)略發(fā)展的必然選擇，即提高能源使用效率和以低碳能源代替高碳能源。

天然氣熱電聯(lián)產等方案都是能源高效利用的典范，天然氣的碳排放量是煤炭的近一半。因此，天然氣并不是當前能源問題的一部分，而是能源問題解決辦法的一部分，與中國的發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。近兩年，世界天然氣需求增長速度趨緩，除經濟因素外，最重要的原因就是天然氣在發(fā)電領域的發(fā)展不理想。

煤炭價格大幅走低，在成本方面對天然氣發(fā)電形成價格比較優(yōu)勢；環(huán)保訴求不斷高漲的背景下，可再生能源得到快速發(fā)展，價格走低，天然氣發(fā)電發(fā)展前景遭受兩面夾擊。但據(jù)道瓊斯7月6日消息，伍德麥肯茲公司在報告中表示，2030年前日本和韓國將依然是世界上主要的液化天然氣（LNG）進口國，因其他國家的需求還需要時間才能趕上。中國在2015至2030年期間增幅將是最大的，每年增長4500萬噸需求。但2020年以后LNG需求可能將受到限制，因天然氣面臨著管道進口商和非傳統(tǒng)國產天然氣的激烈競爭。中國應當加速天然氣體制機制改革以增加天然氣用量，有利于中國能源安全與環(huán)境安全。

國土資源部近日發(fā)布《關于油氣資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求（試行）的公告》，石油資源合理開發(fā)利用“三率”是指原油采收率、原油回收率和共伴生資源綜合利用率三項指標，天然氣資源合理開發(fā)利用“三率”是指天然氣采收率、天然氣回收率和共伴生資源綜合利用率三項指標，這些指標是評價油氣開采企業(yè)資源開發(fā)利用水平的主要指標。公告根據(jù)原油采收率按照原油性質、儲層巖性、物性等因素，將油藏劃分為7種類型，對應一次、二次、三次采油等開發(fā)方式各類油藏采收率分別提出了指標要求；原油回收率不低于98%；國家鼓勵油氣開采企業(yè)合理開發(fā)與綜合利用溶解氣等共伴生資源，其中溶解氣利用率不低于90%。

公告還根據(jù)天然氣采收率按照驅動方式和儲層物性條件的不同，將氣藏分為5種類型，對不同類型氣藏采收率提出了指標要求；天然氣回收率不低于96%；國家鼓勵油氣開采企業(yè)合理開發(fā)與綜合利用共伴生資源，凝析油利用率達到95%，含硫天然氣硫化氫利用率達到95%，二氧化碳利用率達到95%。

博新能源財經預測，在2015至2040年間，3.7萬億美元的投資將進入光伏領域，令其成為吸引最多資金的能源部門。即使假設2018年之后再無直接補貼，光伏發(fā)電在2040年仍能達到全球發(fā)電量的14%。今后25年，全球累計光伏裝機將達到3400吉瓦，其中約1800吉瓦是集中式裝機，年度裝機量會逐年增加，從今年的約54吉瓦，增至2020年的81吉瓦，再到2040年的206吉瓦，之后仍然有相當大的上升空間。

光伏蓬勃發(fā)展的主要推力并非政策，而是經濟性。在過去40年中，累計光伏裝機的規(guī)模每翻一倍，光伏組件的成本平均下降24.2%。以往制定的光伏發(fā)展目標已經無法用來預測未來增長，原因是光伏度電成本下降幅度超過預期，大多數(shù)國家已經、或者即將達到他們之前定下的長期目標水平。在中國和智利等國家，光伏度電成本已經等同于或接近化石能源度電成本，這對發(fā)電能源多樣化十分有利。

預測光伏的投資增長速度會低于其規(guī)模增長速度，原因是其固定成本會降低。但即便如此，光伏市場的年度投資額仍然會從2015年的910億美元逐步上升至2020年的1090億美元，再到2040年的1790億美元。從氣候變化角度來看，我們預測碳排放在2014到2040年間僅僅會下降13%。這當中的挑戰(zhàn)來自于，面對快速增長的電力需求，發(fā)展中國家們（如印度和非洲國家）仍然會選擇廉價的本土煤炭作為主要發(fā)電資源。

中國應當加速太陽能發(fā)展。中國近日發(fā)布應對氣候變化的國家自主貢獻文件。文件提出，到2020年非化石能源占一次能源消費比重將達到20%左右，在具體行動措施方面，承諾到2020年我國光伏裝機達到100吉瓦（1億千瓦）左右。而中國減排目標的達成關鍵在于減少對化石燃料的依賴，截至去年，中國光伏裝機容量僅為28吉瓦，與目標差距較大。未來十年，國內清潔能源產業(yè)將迎來關鍵的發(fā)展時期，加速擴大太陽能市場規(guī)模已經迫在眉睫。

中國氣候變化事務首席代表解振華稱，中國太陽能發(fā)電量與7年前相比增加了400倍，風電量增加了180倍。在2014年，中國煤炭消費量出現(xiàn)了2.9%的絕對下降，但同時，2014年中國GDP增速仍然保持了相對強勁的7.4%。這也意味著，太陽能等可再生能源有能力支撐起中國經濟的高速發(fā)展。中國將投資41萬億用于節(jié)能、提高能源效率、開發(fā)新能源以及調整能源結構等方面。

中國太陽能產業(yè)受益面巨大，宏大的投資計劃，其方向將主要指向技術創(chuàng)新。應該承認，中國在許多行業(yè)中國技術并不如發(fā)達國家，但這個結論并不能籠統(tǒng)地套用于太陽能。得益于中國眾多企業(yè)的努力，中國目前不僅是世界太陽能第一陣營的成員，而且在關鍵技術上已經占據(jù)了領先地位。在代表了太陽能未來的薄膜太陽能技術上，我國太陽能龍頭企業(yè)漢能的銅銦鎵硒（CIGS）薄膜及砷化鎵（GaAs）薄膜太陽能電池的轉化率分別高達21%和30.8%。中國太陽能產品的產量位居世界第一，并且這種巨大的制造規(guī)模是建立在高質量和低成本基礎上的。

中國又屬于太陽能資源豐富地區(qū)，在我國的北方、沿海等很多地區(qū)，每年的日照量都在2000小時以上，海南等南方省份更是超過2400小時，是名副其實的太陽能資源大國，中國應當加速天然氣與太陽能發(fā)展，以增強中國能源與環(huán)境安全。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學院（現(xiàn)南京師范大學）新聞專業(yè)學習，1982年獲得文學學士，同年進入人民日報，并考入中國社會科學院研究生院新聞系，1985年獲得法學碩士，參與創(chuàng)辦人民日報海外版，負責地礦、能源、機械、環(huán)保、海洋、國土等領域報道。2011年底進入中國能源網。）