基于對中國過往環境表現的不信任，外界對亞投行未來在環境保護領域的表現多持懷疑與否定態度。要讓亞投行成為可信的、受尊敬的多邊組織，必須建立公平透明的政策基礎。

中國提出建立亞投行后，世界輿論提出了這樣的疑問：在環境保護方面，亞投行將要制定的一系列環保標準能否比肩現有國際標準?

根據最新出爐的亞投行 “憲章”——《亞投行協定》，作為頭號大股東的中國在亞投行擁有 26.06% 的投票權，也就是有了實際上的一票否決權。因而，中國的一舉一動自然會對亞投行未來的政策制定和運營產生巨大影響。基于對中國過往環境表現的不信任，外界對亞投行未來在環境保護領域的表現多持懷疑與否定態度。不過，實際情況或許會更為樂觀。

外界的多重擔憂

亞投行未來的投資活動，尤其是在基礎設施領域，的確可能引發潛在的環境與社會風險與影響。眾所周知，基礎設施建設過程對環境的影響非常大，為了保護環境，需要投入的輔助性基礎設施建設也非常大。由于被投資者與金融機構的金融交易存在契約期內的持續關聯性，項目的潛在的環境風險，會最終影響到該金融機構。顯然，亞投行將重點進入的基建行業是最容易引發環境和社區爭端的。

廣大發展中國家對基建投資有強烈需求，但是這些地區的投資環境普遍還不完善，加上中國企業經驗不足，如果盲目進入這些地區開展項目，很容易造成很多環境與社會問題。事實上，對基礎設施的渴望已經給很多東道國帶來了非常多的環境問題，如空氣污染、水資源短缺和土壤污染等。再加上這些國家普遍缺乏強有力的政府問責，以及缺乏環境問題公眾參與，指望這些國家在獲得亞投行的基建投資后自發執行現有的國際環境標準，基本是不可能的。所以西方普遍擔心，來自這些新興多邊金融機構的資本將使得這些本已十分脆弱的國家的生態環境狀況進一步惡化。

除了上述擔憂，西方關注的另一個原因是：這是中國第一次發起多邊金融機制，由中國牽頭的這一系列新興多邊金融機構是否會遵循國際高標準?特別是在初期，為了擴大吸引力與保證盈利率，這些金融機構是否會爭先降低相關環境與社會標準?美國白宮國家安全委員會在一份聲明中指出：“根據多次討論，我們(美方)對亞投行是否會滿足這些高標準，尤其是對治理，以及環境和社會保障等方面的擔憂……國際社會都期待亞投行作為現有(國際金融)架構的補充，與世界銀行和亞洲開發銀行進行卓有成效的合作 。”

想讓老貴族們在短時間內尊重新貴，這確實有點難。反過來，新貴是如何看待舊勛的呢?長久以來，以中國為代表的新興經濟體對世行、亞開行等現有多邊開發銀行的一個主要批評意見就是：運行效率低下。因此，籌建中的亞投行主打的一張牌就是 “高效”，而這又成為外界輿論擔心的：亞投行未來在其運行中如何平衡“高效”與“嚴格監管”這兩方面要求?

亞投行的責任

從中國自身利益角度看，中國希望通過亞投行擴大其區域影響力。為了達成這一目標，中國將努力讓亞投行成為可信的、受尊敬的多邊組織，而這必須建立在公平透明的政策基礎之上才能實現。

沒有高的環境標準，亞投行將很難吸引 AAA 主權評級國家，而且幾乎不會在信貸市場提供有競爭力的貸款。目前，全球只有 9 個國家被所有主要評級機構(標準普爾，穆迪和惠譽)列為 AAA 主權評級國家，包括：澳大利亞、加拿大、丹麥、芬蘭、德國、盧森堡、挪威、新加坡和瑞典。除加拿大，其他八國都是亞投行的創始成員。雖然中國占股權一家獨大，但西方各國在亞投行內部作為一個整體也具有重要話語權，能對重要決議發出自己的聲音甚至不同意見。這實質也是中國希望亞投行能區別于現有多邊金融機構的一個重要賣點：亞投行將為其他國際組織建立一個新的全球共治模式，成為其他經濟體和國際機構效仿的模板。

即使沒有西方發達集團的制約，為了更好地規避環境風險，中國政府也已認識到：制訂與執行強有力的規章制度，特別是嚴格的環境和社會安全保障標準，需要在亞投行的籌建和未來運營過程中充分考慮。亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群稱，亞投行的核心理念是精干、廉潔、綠色。金立群承諾，為確保亞投行與接受國獲得雙贏，將以最具成本收益的方法執行有指標意義的項目;尤其是環境保護，更要執行高標準。

事實上，從籌建之初，亞投行就一直在積極與國際同行合作。2014 年開始，世界銀行開始派遣專家協助亞投行制訂環境保障標準。亞投行已聘請退休的前世界銀行律師娜塔莉˙利希滕斯坦協助起草了亞投行籌建方案;此外，亞投行還邀請世界銀行前高級官員斯蒂芬˙林特納協助環境和社會可持續性標準的起草工作。斯蒂芬˙林特納是針對政府和發展組織在環境和社會的可持續發展方面的國際頂尖專家。作為該領域的泰斗人物，對林特納的任命保障了亞投行將采用較高的環境評估標準、采購過程標準和投資項目社會影響標準。這一系列行動均傳達出了非常明確的信號：亞投行將對借貸項目的環境評估采用高標準。

筆者認為，亞投行未來在環境保障方面的表現值得期待。相信亞投行能吸收現有國際多邊組織的良好實踐經驗，執行有效的環境與社會政策，以滿足各種相關利益方的要求。保護項目所在國環境、促進當地社會經濟可持續發展對于亞投行而言，既是責任，也是挑戰。因此，構筑多邊金融機構的風險預測和緩解機制，開展負責任的海外投資業務，將是未來中國運營亞投行戰略的核心組成部分。