本周重要的能源相關(guān)新聞較多：

一是環(huán)保部7月22日通報(bào)了該部會(huì)同國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委對2014年度各省、自治區(qū)、直轄市和8家中央企業(yè)主要污染物總量減排情況考核的公告，去年污染物減排考核31省份均達(dá)標(biāo)。

二是21日財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)，上半年國有企業(yè)利潤總額12332.9億元，同比下降0.1%，降幅收窄，煤炭、鋼鐵行業(yè)扭虧為盈。其中煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤6.2億元，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤8.3億元。

三是22日殼牌公司獲準(zhǔn)勘探美國北冰洋海域油氣資源，而這正是石油價(jià)格大幅下降之后。

四是天津打造千億級新能源產(chǎn)業(yè)。

五是環(huán)保部7月22日通報(bào)了該部會(huì)同國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委對2014年度各省、自治區(qū)、直轄市和8家中央企業(yè)主要污染物總量減排情況考核的公告。經(jīng)考核，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及中石油、中石化、華能、大唐、華電、國電、原中電投、神華8家中央企業(yè)均實(shí)現(xiàn)年度減排目標(biāo)，認(rèn)定為通過考核。

公告顯示，2014年，全國化學(xué)需氧量排放總量2294.6萬噸，同比下降2.47%；氨氮排放總量238.5萬噸，同比下降2.9%；二氧化硫排放總量1974.4萬噸，同比下降3.4%；氮氧化物排放總量2078萬噸，同比下降6.7%。其中化學(xué)需氧量和二氧化硫已提前完成“十二五”任務(wù)，氨氮接近完成，氮氧化物減排超過序時(shí)進(jìn)度。

據(jù)天津市工信委消息，天津新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速，一季度增速超14%。結(jié)合“十三五”布局，京津冀三地將根據(jù)各自優(yōu)勢發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，天津?qū)l(fā)揮研發(fā)和創(chuàng)造優(yōu)勢，重點(diǎn)打造千億元級新能源產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，京津冀三地將開展針對新能源的專題技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用，協(xié)調(diào)資源，做好產(chǎn)業(yè)分工。

京津兩地主要是研發(fā)和制造，河北省重點(diǎn)是應(yīng)用，并打通政策、輸送等方面的通道，讓京津地區(qū)用河北省的風(fēng)電來照明甚至供暖，這不僅能解決能源問題，還將在解決環(huán)境污染問題上發(fā)揮更大作用。目前，天津新能源產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主，產(chǎn)值約有600億元，風(fēng)力發(fā)電、光伏產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能和太陽能發(fā)電等都勢頭強(qiáng)勁。同時(shí)，新能源產(chǎn)業(yè)門類齊全，研發(fā)實(shí)力強(qiáng)。

另據(jù)經(jīng)濟(jì)媒體報(bào)道，中國穩(wěn)增長暖流已經(jīng)開始朝向工業(yè)涌動(dòng)。據(jù)7月21日財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年國有企業(yè)利潤總額12332.9億元，同比下降0.1%，降幅收窄，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況繼續(xù)向好，主要指標(biāo)呈現(xiàn)回暖跡象。特別值得關(guān)注的是，長期虧損的煤炭、鋼鐵兩大行業(yè)扭虧為盈。其中煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤6.2億元，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤8.3億元。

中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月份，全國粗鋼產(chǎn)量3.4億噸，同比下降1.6%，這是粗鋼產(chǎn)量近20年以來首次下降。中鋼協(xié)會(huì)長張廣寧認(rèn)為，2014年很有可能是中國粗鋼產(chǎn)量進(jìn)入峰值區(qū)的標(biāo)志。另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局90萬家企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)，今年二季度末，全國規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員17449萬人，比上年同期增加46萬人，同比增長0.3%。公開數(shù)據(jù)顯示，6月31日大城市調(diào)查失業(yè)率降到了上半年的最低點(diǎn)5.06%，與上年同期基本持平。

美國聯(lián)邦政府22日最終批準(zhǔn)了英荷殼牌石油公司在美國北冰洋海域的油氣勘探計(jì)劃，但該公司必須遵守嚴(yán)格的安全和環(huán)保規(guī)定。美國內(nèi)政部安全和環(huán)境執(zhí)法局當(dāng)天發(fā)表聲明說，經(jīng)過大量和嚴(yán)格的審查，殼牌公司已經(jīng)獲得在美國阿拉斯加州西北的楚科奇海勘探油氣資源的兩個(gè)鉆探許可證。

由于殼牌公司的油氣勘探計(jì)劃已分別于今年5月份和6月份獲得美國內(nèi)政部海洋能源管理局和美國漁業(yè)和野生動(dòng)物服務(wù)局的批準(zhǔn)。當(dāng)天獲得的兩個(gè)鉆探許可證意味著殼牌公司可以開始在規(guī)定海域進(jìn)行油氣鉆探工作。但條件是，殼牌公司的鉆探行為必須遵循嚴(yán)格的安全和環(huán)保要求。

安全和環(huán)境執(zhí)法局局長薩勒諾在聲明中說，在阿拉斯加州沿海地區(qū)的油氣勘探行為無疑必須遵守最嚴(yán)格的安全、環(huán)境保護(hù)和緊急情況處理標(biāo)準(zhǔn)。由于殼牌公司處理鉆井失控的緊急安全設(shè)備無法就位，殼牌公司目前的鉆探深度不允許到達(dá)含油層。等該安全設(shè)備安裝就位以后，殼牌公司可重新提交申請對此規(guī)定進(jìn)行修改。因此，目前殼牌公司僅可開展準(zhǔn)備性工作。

為確保所有的安全和環(huán)保規(guī)定得以執(zhí)行，安全和環(huán)境執(zhí)法局將在殼牌公司的兩個(gè)海上鉆井平臺(tái)派駐檢查員，對鉆井平臺(tái)的運(yùn)行進(jìn)行一周七天24小時(shí)持續(xù)監(jiān)控，并有權(quán)采取措施保證所有安全和環(huán)保規(guī)定得以履行。盡管如此，不少環(huán)保組織依然對美國聯(lián)邦政府的此項(xiàng)決定表示反對，認(rèn)為此舉對于保護(hù)北冰洋和應(yīng)對氣候變化都是一個(gè)“錯(cuò)誤的決定”。

據(jù)悉，北冰洋海底蘊(yùn)藏著大量尚未開發(fā)的油氣資源，約占全球未開發(fā)油氣資源的20%。殼牌公司已在北冰洋海域投資數(shù)十億美元用于勘探，預(yù)計(jì)今年還將投資10億美元。一些環(huán)保組織擔(dān)心，萬一發(fā)生勘探事故和應(yīng)急預(yù)案不足，可能會(huì)給北極地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成不利影響。而俄羅斯早在兩年前就已開發(fā)北極油田并將所采原油輸往歐洲。中國石油企業(yè)什么時(shí)候能夠開發(fā)北冰洋原油？

環(huán)保部近日印發(fā)了《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》。該《辦法》是自新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，首個(gè)對環(huán)境保護(hù)公眾參與做出專門規(guī)定的部門規(guī)章，將于2015年9月1日起正式施行。依據(jù)《辦法》，“地方政府和環(huán)保部門不依法履行職責(zé)的，公民、法人和其他組織有權(quán)向其上級機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)”，這是最大的亮點(diǎn)和制度創(chuàng)新。

據(jù)環(huán)保部負(fù)責(zé)人表示，《辦法》從頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌規(guī)劃，全面指導(dǎo)和推進(jìn)全國環(huán)境保護(hù)公眾參與工作，對緩解當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作面臨的復(fù)雜形勢、構(gòu)建新型的公眾參與環(huán)境治理模式、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)美麗中國具有積極意義。

《辦法》明確規(guī)定了環(huán)境保護(hù)主管部門可以通過征求意見、問卷調(diào)查，組織召開座談會(huì)、專家論證會(huì)、聽證會(huì)等方式開展公眾參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，并對各種參與方式作了詳細(xì)規(guī)定。

近年來，公眾參與環(huán)境事務(wù)的熱情日益高漲，但也隨之出現(xiàn)盲目參與、過激參與等問題，《辦法》的出臺(tái)，讓公眾參與環(huán)保事務(wù)的方式更加科學(xué)規(guī)范，參與渠道更加通暢透明，參與程度更加全面深入。

《辦法》支持和鼓勵(lì)公眾對環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，規(guī)定了公眾對污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的舉報(bào)途徑。為調(diào)動(dòng)公眾依法監(jiān)督舉報(bào)的積極性，《辦法》要求接受舉報(bào)的環(huán)保部門，要保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，及時(shí)調(diào)查情況并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，并鼓勵(lì)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)資金。

《辦法》還提出，環(huán)保部門可以對環(huán)保社會(huì)組織依法提起環(huán)境公益訴訟的行為予以支持，可以通過項(xiàng)目資助、購買服務(wù)等方式，支持、引導(dǎo)社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，廣泛凝聚社會(huì)力量，最大限度地形成治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力。

綜上所述，國內(nèi)外均在追求環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、能源發(fā)展雙贏，能源界對此應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報(bào)高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學(xué)院（現(xiàn)南京師范大學(xué)）新聞專業(yè)學(xué)習(xí)，1982年獲得文學(xué)學(xué)士，同年進(jìn)入人民日報(bào)，并考入中國社會(huì)科學(xué)院研究生院新聞系，1985年獲得法學(xué)碩士，參與創(chuàng)辦人民日報(bào)海外版，負(fù)責(zé)地礦、能源、機(jī)械、環(huán)保、海洋、國土等領(lǐng)域報(bào)道。2011年底進(jìn)入中國能源網(wǎng)。）