最近兩個月，對于煤化工行業來講，沒有比環評更讓人鬧心的事。不少煤化工項目環評接連被否。那么這些項目環評問題出在哪里？目前環境影響報告書技術評估在原來基礎上增添了哪些硬指標？針對這些問題，有關項目環評的專家和企業人士給出了他們的解釋。

來自環保部網站消息，山西潞安礦業(集團)有限責任公司高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目、伊犁新天煤化工有限責任公司20億立方米/年煤制天然氣項目、內蒙古北控京泰能源發展有限公司40億立方米/年煤制天然氣項目、中國海洋石油總公司山西大同低變質煙煤清潔利用示范項目先后經受環評大考。除了北控項目報告書需修改完善外，其他3個項目得到的評審意見為報告書尚不支持項目建設的環境可行性。

一、選址錯誤是項目的硬傷

項目選址問題是專家對環境影響報告一票否決的重要原因之一。6月29日，環保部環境影響評價司召集國家能源局、中國石油和化學工業聯合會以及31個項目業主方在北京召開煤化工項目環評研討會。

據一位與會代表透露，會上有環保部官員提出，環境影響上有硬傷的煤化工項目，不管是已建還是未建，都不能予以通過。該官員進一步解釋何為硬傷，例如某項目建于國際水道附近，同時處于較高地勢。這些由選址造成的硬傷是無法通過技術進步來彌補的，這樣的項目的環境影響報告將不會被允許通過。

參與環評的專家給出建議，項目選址最合規的做法是，在依法設立、環保設施齊全并經規劃環評的產業園區內布設。

二、項目規劃要符合區域規劃

項目規劃是項目環境影響報告書中首先要闡述的內容。一些擬建項目在此方面被專家指出材料不足。

作為評估專家之一的哈爾濱工業大學教授韓洪軍透露，在環境影響報告書中，必須要明確闡述項目規劃與所在園區、所在城市的總體規劃的相符性，并要提供相關依據性的附件。

此外，專家還指出，報告書應從環境影響、環境承載力和環境制約等角度闡述。項目資源獲取情況也需要有明確的依據。例如，要提供當地水資源情況報告及水資源配給報告說明當地水資源能否支撐項目可持續發展。特別是在水資源利用方面，報告書應分析提出水資源的支撐條件，以及項目取水后的水環境預測評價，并針對性提出相應的水資源保護對策。

專家表示，這些起佐證作用的附件材料是專家判斷該項目規劃合理性的重要參考材料。

三、廢氣排放要考慮當地環境容量

在煤化工環評研討會上，環保部提出，目前煤化工行業缺乏污染物排放標準，普遍參考的國家標準限制較為寬松，部分特征污染物缺失，不適用于當前環境管理。

對此，專家表示，《煤炭清潔高效利用行動計劃(2015～2020年)》提出大氣污染物和污水排放要符合最嚴格的環保要求，據此，建議在行業標準發布前，廢氣排放參考國家環保部和國家質檢總局聯合制定的2015年7月1日開始實施的 《石油化學工業污染物排放標準》(GB31571-2015)。這個標準是化工行業目前實施的最嚴格污染物排放標準。

但是光做到排放達標還遠遠不夠，當地大氣環境容量是否還能夠為項目敞開大門是評估專家最為關心的內容。如果一個項目規劃所在區域已無大氣環境容量，專家是不會認可新上馬項目的環境可行性的。

韓洪軍還透露，環境影響報告書提出的水處理技術方案和措施須有充足的運行數據支撐，充分論證各項污染防治措施的技術經濟可行性和運行可靠性。報告書中需要分析各種工況廢水的產生情況，論證廢水收集、處理、儲存、處置方案的運行可靠性和技術經濟可行性。同時，還需要調研同類項目實際運行狀況以核實廢水處理各單元污染物實際運行達到的去除率，并結合本項目情況進行措施優化。只有這樣，煤化工環評才能得到認可和通過。