江蘇的大氣污染治理中，燃煤電廠減污是一道必須用心化解的難題。因為火電行業(yè)不僅是耗煤大戶，也是污染大戶。而江蘇省經(jīng)濟總量大、人口密集，對電力熱能的需求一直居高不下，全省火電機組總裝機容量和機組數(shù)都位居全國前列，每年排放的污染物數(shù)量巨大，成為影響大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素。

記者近日在多地采訪中了解到，為治理火電行業(yè)大氣污染，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，全省各級各部門主動作為、綜合施策，走出了不少新路。

“1分錢”撬動

燃煤機組實現(xiàn)燃氣排放

今年4-6月，大唐南京發(fā)電廠1號機組實施了煙氣污染物超低排放改造；去年9-11月，大唐完成了對2號機組的超低排放改造。企業(yè)負責(zé)人告訴記者，“單臺機組的改造費用為9500萬元。改造以后，機組運行穩(wěn)定、可靠，節(jié)能減排效果尤其明顯”。

事實上，我省對火電機組實施環(huán)保改造起步很早。早在“十一五”期間，我省就在全國率先實現(xiàn)了火電脫硫設(shè)施的全覆蓋。“十二五”前四年，江蘇又基本實現(xiàn)了火電廠脫硝除塵設(shè)施的全覆蓋。

去年，省政府轉(zhuǎn)發(fā)《江蘇省煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014－2020年）》，再次提出嚴于國家要求的環(huán)保改造計劃：“全省10萬千瓦及以上燃煤機組比國家要求提前3年完成超低排放改造，全省10萬千瓦以下燃煤小機組不分是否屬于大氣污染重點控制區(qū)，全部在2018年底前達到火電機組特別排放限值”。

“所謂超低排放，就是通過對火電機組實施脫硫、脫硝、除塵等綜合改造，使其排放的氮氧化物、二氧化硫和煙塵等污染物濃度，全部達到燃氣發(fā)電機組的標(biāo)準(zhǔn)。”省環(huán)保廳總量處處長楊新芝向記者解釋。

為鼓勵企業(yè)投資進行環(huán)保改造，在各級政府投入大量引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上，我省又在全國率先出臺超低排放電價，對達到燃氣發(fā)電機組排放水平的燃煤機組每度電補貼1分錢。在“1分錢”的撬動下，企業(yè)積極性很快被激發(fā)，目前全省已經(jīng)有17臺大型火電機組完成超低排放改造。據(jù)悉，國家已打算推廣江蘇這一做法。

國電泰州發(fā)電有限公司是全省第一家所有機組全部完成超低排放改造的企業(yè)。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，其二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量分別比建廠之初減少了65%、90%、60%，實現(xiàn)了“燒煤和燒天然氣一樣潔凈”。

狠心關(guān)閉小機組

多地推行熱電整合

由于歷史的原因，江蘇存在一批裝機容量小、發(fā)電效率低、排污量大的小發(fā)電機組，這些機組裝機容量不到全省火電機組總?cè)萘康牧种唬廴疚锱欧帕空既』痣姍C組的一半以上，對周邊環(huán)境影響巨大。

今年5月，位于江陰的江蘇紅柳床單熱電廠，關(guān)閉了兩臺容量各為3兆瓦的小機組，企業(yè)供熱改由江陰蘇龍熱電公司負責(zé)。蘇龍熱電去年已按照天然氣機組排放標(biāo)準(zhǔn)進行環(huán)保設(shè)施改造，是全省第一家實施超低排放改造的燃煤電廠。

“整合其實很不容易，因為小熱電廠的效益都不錯，所以要關(guān)閉熱電機組，當(dāng)?shù)匾潞艽鬀Q心。”省環(huán)保廳總量處王群告訴記者，省經(jīng)信委、環(huán)保廳、能源局去年共同啟動了燃煤供熱小機組關(guān)停專項計劃，江陰市作為首批試點地區(qū)之一，其“熱電整合”行動已引起全國關(guān)注。

江陰的熱電小機組關(guān)停后，原供熱范圍改由環(huán)保大機組來負責(zé)。目前江陰正在大力推進利港電廠、蘇龍熱電、江陰熱電3個主力熱源點完成脫硫、脫硝及除塵等環(huán)保設(shè)施提效改造，保證在增加燃煤和供熱的同時，污染物排放不升反降。到今年底，江陰市熱電廠要由15個減少到12個，2020年更要減少到5個。據(jù)測算，整合到位后每年可減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵的排放量均在70%左右。

除江陰外，我省熱電機組較多的常熟、太倉、徐州市區(qū)也都在積極探索適合本地的熱電整合方案，通過淘汰小機組，實現(xiàn)環(huán)境資源的集約化、高效化利用。

物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控

超標(biāo)按小時處罰

在省環(huán)保廳，記者打開了國內(nèi)首套燃煤機組節(jié)能減排全過程實時在線監(jiān)測系統(tǒng)：只見每臺燃煤機組“化身”為約2000個采集測點，每10秒跳出一個監(jiān)測數(shù)據(jù)。“通過這個設(shè)施，我們可以對燃煤機組污染物排放和脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施運行情況進行24小時遠程實時監(jiān)控。”楊新芝說。

雖然我省火電企業(yè)已經(jīng)基本安裝環(huán)保設(shè)施，但少數(shù)企業(yè)從經(jīng)濟效益考慮，不愿意全負荷開啟，甚至有個別企業(yè)擅自停運環(huán)保設(shè)施。為彌補執(zhí)法力量的不足，省環(huán)保廳委托省電力公司所屬科研單位研發(fā)并建設(shè)投運了該系統(tǒng)，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)控，企業(yè)一旦停運環(huán)保設(shè)施，環(huán)保部門可立即察覺。

按照我省政策，燃煤電廠如果正常運行環(huán)保設(shè)施實現(xiàn)達標(biāo)排放，企業(yè)可以享受相應(yīng)的環(huán)保電價。但如果沒有正常運行環(huán)保設(shè)施造成超標(biāo)排放，則不僅不能享受電價補貼，還可能受到處罰。楊新芝告訴記者，“環(huán)保電價的處罰是按小時計算的，超標(biāo)多少小時就沒收對應(yīng)的電價補貼。超過排放限值一倍以上的，還將處以超限時段電價補貼5倍以下罰款。”

環(huán)保部門每年會實施多次例行檢查和突擊檢查，與監(jiān)控系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)比對，每季度核定每臺燃煤機組環(huán)保設(shè)施運行情況；省電力公司據(jù)此提供污染超標(biāo)時段對應(yīng)的電量；省物價局核實取證后作出處罰決定。

據(jù)了解，今年上半年，江陰民達熱電有限公司等3家公司，因為繳納的罰款比拿到的補貼還多，申請退出了環(huán)保電價考核。