記者近日從環(huán)保部獲悉，目前，繼“大氣十條”、“水十條”相繼發(fā)布后，被稱為“土十條”的《土壤污染防治行動計劃》即將出臺。環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃藍圖正在抓緊制定中。

深入落實“大氣十條”，打好治氣攻堅戰(zhàn)

“大氣十條”實施兩年以來，大氣污染防治工作初見成效。這背后是治污專項資金的支持，治污措施的嚴格落實，治污管理體系的不斷健全。

2015年，中央財政擬劃撥115億元專項資金用于大氣污染防治，截至目前，已分兩批撥付106億元，用于北京、河北、河南等11省市治污。

制定嚴格的排放標準。4月，環(huán)境保護部制定并會同國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》(GB31570-2015)、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》(GB31571-2015)、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》(GB31572-2015)、《無機化學工業(yè)污染物排放標準》(GB31573-2015)、《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》(GB31574-2015)和《火葬場大氣污染物排放標準》(GB13801-2015)等6項國家大氣污染物排放標準。至此，“大氣十條”要求制定大氣污染物特別排放限值的25項重點行業(yè)排放標準已全部完成。

5月，《2015年全國大氣污染防治工作要點》印發(fā)，明確了34項任務，涉及20個部門，提出全國地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)年均濃度要比2013年下降3%，重點區(qū)域細顆粒物(PM2.5)年均濃度要比2013年下降7%。

6月，環(huán)境保護部聯(lián)合財政部、國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布《環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實施方案》的通知。明確將制定環(huán)保“領(lǐng)跑者”指標，并對環(huán)保“領(lǐng)跑者”給予適當政策激勵，推動環(huán)境管理模式從“底線約束”向“底線約束”與“先進帶動”并重轉(zhuǎn)變。

6月底，第十二屆全國人大常委會第十五次會議聽取了環(huán)境保護部部長陳吉寧受國務院委托所作的《關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告》。陳吉寧提出，下一步大氣污染防治工作要做好6方面工作：一要進一步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整;二要進一步推動重點行業(yè)綜合整治;三要進一步嚴格監(jiān)督考核;四要進一步完善法律制度;五要進一步深化區(qū)域協(xié)作;六要進一步強化科技支撐。

種種舉措之下，今年上半年，三大重點區(qū)域PM2.5平均濃度實現(xiàn)了大幅下降。其中，京津冀同比下降22%，長三角下降16.2%，珠三角下降20.5%，74個重點城市平均下降17.1%。

深入落實“水十條”，打好治水攻堅戰(zhàn)

上半年，水污染防治領(lǐng)域的頭等大事，莫過于《水污染防治行動計劃》的編制完成并由國務院印發(fā)實施。

隨后，為保障“水十條”的有效傳達和落地，全方位宣傳、解讀“水十條”的報道相繼推出，據(jù)統(tǒng)計，上半年，相關(guān)報道和文章達2.3萬余篇。

為實施好《水污染防治行動計劃》，5月，環(huán)境保護部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》，對水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項目操作流程做出明確規(guī)范。

5月28日，環(huán)境保護部召開水污染防治工作座談會，研究布置當前和今后一個時期的水環(huán)境治理工作。

6月，環(huán)境保護部污染防治司分別組織召開了水污染防治工作方案編制技術(shù)指南與“水十條”資金籌措方案討論會，研究編制《水污染防治工作方案編制技術(shù)指南》、《水污染防治行動計劃實施情況考核辦法》等文件。

根據(jù)“水十條”要求，環(huán)境保護部還積極開展了流域水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃分，研究建立了流域—水生態(tài)控制區(qū)—水環(huán)境控制單元三級分區(qū)管理體系，劃分了365個控制區(qū)、1800個控制單元，梳理了1877個考核斷面清單。

目前，各地也相繼出臺了地方性水污染防治行動計劃方案。

“土十條”即將出臺，治土攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響

藍天不能霧霾如蓋，江河不得污水橫流，大地亦不能厚藏污納垢。繼“大氣十條”、“水十條”相繼發(fā)布后，被稱為“土十條”的《土壤污染防治行動計劃》即將出臺。

今年3月，環(huán)境保護部部長陳吉寧在十二屆全國人大三次會議舉行的記者會上說，要解決土壤污染問題，主要要做好4方面工作，即要建立相應的法律制度和標準體系，讓土壤污染治理做到有法可依;要加強工礦企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，切斷土壤污染的源頭;要對污染的土地實行分級分類管理，避免這些污染擴散和擴大;要通過試點示范，建立適合我們國家自己的污染治理的技術(shù)體系。

1月，環(huán)境保護部公布了《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》(GB15618-1995)的修訂草案《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》與《建設(shè)用地土壤污染風險篩選指導值》的征求意見稿，向社會公開征求意見，為“土十條”的出臺提供了技術(shù)保障。

針對我國耕地特點和復雜成因，在加強推進重金屬污染防治工作方面，今年中央下達重金屬專項資金36億元，支持30個地市重點區(qū)域重金屬治理和37個重金屬土壤污染治理與修復示范工程。

為突出重點，提高專項資金效益，5月，環(huán)境保護部聯(lián)合財政部印發(fā)了關(guān)于開展重點區(qū)域重金屬污染防治競爭性評審工作的通知，開展重點區(qū)域重金屬污染防治競爭性評審。

此外，在去年發(fā)布《關(guān)于開展污染場地環(huán)境監(jiān)管試點工作的通知》的基礎(chǔ)上，上半年，環(huán)境保護部繼續(xù)督促各省(市、區(qū))進一步加強工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作。加強湖南、重慶、江蘇等省(市)污染場地試點示范日常調(diào)度，推進試點地區(qū)加快建立污染場地全過程環(huán)境監(jiān)管模式。

“十三五”環(huán)保規(guī)劃正在制定

治污是一場持久戰(zhàn)，謀劃新一輪治理成為下一步工作的又一重點。目前，環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃藍圖正在抓緊制定中。

5月上旬，環(huán)境保護部開展了“貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護法》和編制好‘十三五’環(huán)保規(guī)劃”大討論。強調(diào)在編制“十三五”規(guī)劃時，要緊緊扭住環(huán)境質(zhì)量改善這個核心，按照系統(tǒng)化、科學化、法治化、市場化、管理現(xiàn)代化思維做好頂層設(shè)計，切實提高污染治理的能力和水平。

5月下旬，環(huán)境保護部污染物排放總量控制司、環(huán)境規(guī)劃院組織召開了“十三五”大氣污染減排基本思路與技術(shù)路線研討會，研究探討“十三五”期間大氣污染減排指標目標、控制思路、技術(shù)路線、途徑模式、技術(shù)方法以及如何與環(huán)境質(zhì)量改善緊密銜接等。

目前，環(huán)境保護部已起草完成了“十三五”主要污染物總量減排思路方案，初步提出了以環(huán)境質(zhì)量改善為主線，實施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控、協(xié)同控制，實施分區(qū)域、分行業(yè)差別化總量控制要求，加強污染物排放濃度、速率、總量的時空精細化減排管理的總體思路。其中納入國家約束性指標的主要污染物和削減比例等內(nèi)容，已作為“十三五”環(huán)保規(guī)劃主要目標指標建設(shè)的內(nèi)容報送國家發(fā)展改革委。

值得一提的是，照初步確定的在保留現(xiàn)有4項主要污染物的基礎(chǔ)上，“十三五”環(huán)保規(guī)劃有望將更多的污染物納入國家約束性減排指標。同時，還將選擇1～2個流域開展總氮、總磷總量控制試點。