繼去年與內(nèi)蒙古9家稀土企業(yè)簽署整合重組協(xié)議后，今年以來(lái)，北方稀土(集團(tuán))高科技股份有限公司又在謀劃整合其他一些稀土冶煉分離企業(yè)。

“目前，大型稀土集團(tuán)主導(dǎo)中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，已經(jīng)基本形成。” 在日前開(kāi)幕的第七屆“中國(guó)包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇”上，中國(guó)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌說(shuō)。

2011年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，提出在政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作等原則下，推動(dòng)稀土行業(yè)兼并重組。

去年以來(lái)，工業(yè)和信息化部等部門(mén)已經(jīng)批準(zhǔn)了中鋁公司、北方稀土、廈門(mén)鎢業(yè)、中國(guó)五礦、廣東稀土、南方稀土6家大型稀土集團(tuán)的組建方案，目前組建工作正加緊推進(jìn)。

“目前已經(jīng)整合了全國(guó)78本稀土采礦證中的77本，整合了全國(guó)99家稀土冶煉分離企業(yè)中的77家。”辛國(guó)斌說(shuō)，今后一個(gè)時(shí)期，6家大型稀土集團(tuán)將進(jìn)一步加快對(duì)全國(guó)所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)的重組進(jìn)度，尤其是實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性整合。

“新材料之母”稀土廣泛應(yīng)用于電子信息、新能源、核工業(yè)、航空航天等高科技領(lǐng)域，是珍稀的戰(zhàn)略資源。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)支撐了全球90%以上的稀土產(chǎn)品需求。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品低端等問(wèn)題，也困擾著中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

“過(guò)去幾年，雖然調(diào)控力度不斷加大，全國(guó)上游稀土產(chǎn)品的產(chǎn)能卻不降反升，預(yù)計(jì)已經(jīng)達(dá)到40萬(wàn)噸左右，是去年合法產(chǎn)品產(chǎn)量的3倍以上；全國(guó)違法違規(guī)生產(chǎn)加工出來(lái)的稀土產(chǎn)品，至少在4萬(wàn)噸以上；企業(yè)整合工作尚未完成……種種因素，導(dǎo)致2011年以來(lái)稀土產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，持續(xù)低迷。” 中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳占恒說(shuō)。

借助市場(chǎng)的力量推進(jìn)稀土企業(yè)兼并重組，是中國(guó)近年來(lái)為促進(jìn)稀土行業(yè)健康發(fā)展而出臺(tái)的一項(xiàng)重大調(diào)控措施。

按照國(guó)家要求，組建的6家大型稀土企業(yè)集團(tuán)要承擔(dān)起公平競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定市場(chǎng)秩序等責(zé)任。“比如整合區(qū)域內(nèi)分散的稀土企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)能縮減，保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。”中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張安文說(shuō)。

中國(guó)政府部門(mén)則承諾，在大型稀土集團(tuán)組建過(guò)程中，將實(shí)行企業(yè)主導(dǎo)、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，通過(guò)優(yōu)化、完善稀土產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，受經(jīng)濟(jì)利益的影響，基層政府存在的地方保護(hù)心態(tài)，成為影響稀土產(chǎn)業(yè)整合的一大障礙。

“當(dāng)前，中國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期。”辛國(guó)斌說(shuō)，工業(yè)和信息化部要求有關(guān)省(自治區(qū))加強(qiáng)對(duì)大型稀土集團(tuán)組建工作的指導(dǎo)檢查，對(duì)達(dá)到要求的要及時(shí)驗(yàn)收，對(duì)進(jìn)展緩慢的限時(shí)督辦，確保今年年底前完成所有整合工作。

“目的是通過(guò)努力，形成若干家技術(shù)一流、裝備先進(jìn)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合性稀土集團(tuán)，力爭(zhēng)到‘十三五’規(guī)劃末(2020年末)，使中國(guó)稀土行業(yè)整體步入以高端應(yīng)用、高附加值為主的發(fā)展階段，稀土戰(zhàn)略價(jià)值得到充分發(fā)揮。”辛國(guó)斌說(shuō)。