除中國提出的“一帶一路”戰略，哈薩克斯坦也提出“光明之路”計劃，兩個政策形成共同的利好

2015年7月23日，商務部公布《關于原油加工企業申請非國營貿易進口資格有關工作的通知》，明確規定符合一定條件的原油加工企業經過審批，可獲得原油進口資格。

民營企業期待已久的原油進口權政策終于迎來實質性突破。

在此之前，民營企業進口原油須滿足“近兩年具有原油進口業績或新經國家產業主管部門核準的使用進口原油資質”，在一定程度上關閉了民營企業進口原油的可能。早在2013年，放開原油進口權的消息就開始在業內盛傳，但此后政策一直未見松動。

此次《通知》要求，申請企業需具有成品油批發經營資格，具備對外貿易或進出口經營資格，擁有單套原油加工能力大于每年200萬噸的常減壓裝置，政策層面已經達到諸多民營企業均可滿足的“寬度”。

“對民營企業來講，國內油氣改革的深化是一大利好。”中國石油大學(北京)中國油氣產業發展研究中心主任董秀成告訴《瞭望東方周刊》，目前國內石油上游還沒有開放，如果一些民企能在海外積累一些有關上游的經驗，未來國內的上游一旦開放，就會有諸多優勢。

“這對我國將來的能源布局將產生深遠影響，進口企業增加，市場主體日益多元化，價格也會越來越市場化。”他說。

加速海外布局

實際上，為搶占先機，多家民營企業早已啟動油氣資源的海外布局。廣匯能源股份有限公司(下簡稱廣匯能源)下屬的新疆廣匯石油有限公司，早在2009年即已進入海外上游油氣領域，收購哈薩克斯坦齋桑油氣田綜合開發項目，目前持有該氣區塊52%的權益。在此次政策“開閘”之前的2014年8月，廣匯能源已獲商務部批復，成為國內第一家持有進口原油資質的民營企業。

從2014年開始，洲際油氣股份有限公司(下簡稱洲際油氣)相繼在哈薩克斯坦收購馬騰公司和克山項目，前后投資近10億美元。

2015年6月，吉艾科技(北京)股份公司(下簡稱吉艾科技)發布定增預案，募集總額不超過10億元資金，用于新建塔吉克斯坦丹格拉煉油廠項目。為進入中亞油氣資源市場，這家企業從2009年即開始謀劃布局。

當然，機會并不限于中亞。杰瑞集團是一家為能源企業提供裝備的民營企業，早在2009年，就向烏茲別克斯坦輸送整套的固井設備，開始進入中亞市場。

2010年初，杰瑞集團成立杰瑞哈薩克斯坦子公司，與中石油并肩開拓中亞油氣合作示范區。

杰瑞集團的油氣裝備還進入了俄羅斯、土庫曼斯坦、巴基斯坦以及阿聯酋、美國等市場。此外，2011年，其加拿大控股子公司還在加拿大購置了3個油氣區塊，面積超過400平方公里，開始進行裝備之外的能源項目布局。

考慮到中國正在進行的煤改氣行動，洲際油氣目前也在海外積極尋找天然氣資源，其董事長姜亮最近就去過孟加拉國考察，希望從源頭抓住氣源，“美國我們也有所考慮，因為美國的天然氣也即將放開出口。”姜亮告訴《瞭望東方周刊》。

原油進口權政策的突破帶來的利好，反過來又推動了民營企業的海外布局，“我們會進一步擴大在海外的布局。”吉艾科技總經理郭仁祥告訴本刊記者，在政策的利好下，更多的民企會考慮投身海外進行油氣布局。

中國石油大學(北京)石油工程學院教授李相方同樣認為中國油氣改革對民企是一種鼓勵，“政策的變化會引導資金向更合適的方向流動。”

多一種渠道中國油氣資源長期短缺，對外依存度早在2010年就超過國際預警線。廣匯能源相關負責人告訴《瞭望東方周刊》，中國石油進口渠道單一，過分依賴中東，采取海上集中運輸的方式，存在較大風險。

作為國有能源企業“走出去”的補充，民營企業的海外油氣布局同時為解決國內油氣資源短缺的問題提供了更多的渠道。

李相方告訴《瞭望東方周刊》，民企和國企一起走出去，利用技術更加精細、機制更加靈活的優勢，可以彌補很多國企的短板，“共同出海，互相配合，對中國在海外的能源布局非常有利。”

與中國毗鄰的哈薩克斯坦屬于油氣資源輸出國，獲取這一地區的油氣資源不僅能使中國能源供應多樣化，且運輸成本較低。

而且哈薩克斯坦政治和經濟相對穩定，并推行一系列針對外商投資的扶持政策，對企業注冊、關稅、營業收入分配、外籍務工人員引進等一系列問題作出規定，確保外資公司與本國企業享有同等地位和權利。

2002年，廣匯能源在鄯善第一個LNG(液化天然氣)工廠建成后，很快發現生產能力與原料供應嚴重失衡。“要解決天然氣長期穩定供應，必須解決渠道多元化的問題，最有效的途徑是擁有自己的天然氣資源。”

借助地緣優勢，廣匯能源終于在2008年取得突破，與哈薩克斯坦的TarbagatayMunay有限合伙公司合作開發后者擁有的Zaysan(齋桑)區塊油氣田。

“不僅走得出去，還要拿得回來。”上述負責人說，在與哈方股東及政府協商后，確認將把齋桑油氣田所產天然氣及原油全部銷往新疆，“哈薩克斯坦的天然氣開采，在獨聯體國家中占據領先地位，但天然氣液化加工等技術相對落后，LNG在工業和生活應用中普及程度較低，這正是我們一直尋找的機會。”

洲際油氣的情況幾乎類似。“全球油氣儲備最豐富的地方是中東，中亞緊隨其后，哈薩克斯坦的石油儲量排在全球第九位。”姜亮說，但由于歷史原因，蘇聯時期對中亞地區投入不夠，所以開發程度非常淺。

“中國是湖相生油的國家，與海相生油不能同日而語。”姜亮說，到海外開闊視野后，才感受到“貧油”的概念——在哈薩克斯坦，元素周期表上只有六七個元素沒有，“作為蘇聯的加盟共和國，這里當時是重要的資源儲備區域。”

抄底的時機

姜亮在石油行業已經從業近40年，早在2003年就到哈薩克斯坦考察投資能源的機會，“當時這個國家還很落后，幾乎沒有會講英語的人才。”姜亮說，當年他住的哈薩克斯坦最好的賓館里，床只有半米寬，睡覺根本不敢翻身。

當時，他曾在哈薩克斯坦遇見一個從中國過去的老板，正在用舊火車皮煉油，“每年也能賺幾十萬元。”

當地的煉油技術當時處于中國上世紀70年代末80年代初的水平。“比如鉆井，我們兩個月就能打成的井，他們可能需要半年甚至一年。我們已經進入數字地震時代，他們還在用模擬地震。”姜亮說。

當地缺資金少技術的狀況，在姜亮眼里恰好與中國互補。“我們之所以選擇中亞地區，是因為這里地理位置優越，北接俄羅斯，西連歐洲，東有中哈管線，向南通過伊朗可以到達世界上的任何臨海國家。”他說。

十幾年后的今天，哈薩克斯坦的所有州都建起了五星級賓館。除中國提出的“一帶一路”戰略，哈薩克斯坦也提出“光明之路”計劃，“兩個政策形成共同的利好。”姜亮說。

到2014年8月份，洲際油氣以5.25億美元收購哈薩克斯坦的馬騰公司，到2015年3月，又以3.5億美元收購了克山項目。

為了順利開采油田，與當地形成共贏，洲際油氣在收購馬騰公司的時候，特意留出5%的股權給原來的業主，用“利益捆綁”的辦法獲得對方更多的支持。

“與中東和北美對比，中亞的稅收更加合理，”姜亮說，美國的財稅和法律比較健全，但石油幾乎不允許出口，利潤空間較少；而中東則只能在石油服務的增產部分提取利益，獲利難度更大。

洲際油氣從2014年開始介入哈薩克斯坦的石油項目，在2015年油價大幅度下跌的時候，擴大投入再次收購克山項目。

“油價下跌是一柄雙刃劍。”姜亮告訴本刊記者，油價下跌雖然會影響企業營收，“但這更促使我們盡量爭取優質資源。另一方面，作為年輕企業，我們沒有包袱，在油價下跌時就可以選擇更好的價值洼地，獲得更多的油氣資源。”

以克山項目為例，姜亮說該項目有1億桶的原油儲量，僅花費3.5億美元，而更早收購馬騰公司時花費5.25億美元，在通過各種努力提升60%的儲量后，才達到1億桶的儲量。

廣匯石油的前述負責人同樣表示，油氣價格的持續低迷大大影響了人們的投資信心，效益下滑給投資帶來風險的同時，也給融資帶來更多困難，行業開始面臨調整和洗牌。

“大的油氣公司正在考慮出售不太優質的油氣資源，較小的一些油氣公司則面臨資金和效益的雙重壓力。”該負責人說，對有志于油氣資源領域的企業來講，現在正是購置油氣勘探項目和投資該領域的抄底時機。