從國(guó)家發(fā)改委獲悉,為加快建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng),發(fā)改委研究起草了《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例(草案)》,準(zhǔn)備盡快提交國(guó)務(wù)院審議。由于該條例內(nèi)容涉及新設(shè)行政許可,按照國(guó)務(wù)院關(guān)于新設(shè)行政許可的立法程序需舉行聽(tīng)證會(huì)。為此,國(guó)家發(fā)展改革委于2015年7月29日組織召開(kāi)了“《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例(草案)》涉及行政許可問(wèn)題聽(tīng)證會(huì)”,國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)展改革委、北京市和上海市等相關(guān)地方主管部門(mén)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、世界銀行、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署及有關(guān)企業(yè)和個(gè)人代表參會(huì),重點(diǎn)就涉及的新設(shè)行政許可問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)。

發(fā)改委氣候司介紹了《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例(草案)》的起草背景,并就涉及的碳排放配額分配管理制度和碳交易核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定兩項(xiàng)新設(shè)行政許可作了說(shuō)明。參會(huì)各方普遍認(rèn)為開(kāi)展碳排放權(quán)交易是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、落實(shí)我國(guó)碳排放峰值目標(biāo)的重要手段,條例的出臺(tái)對(duì)建立和運(yùn)行碳排放權(quán)交易市場(chǎng)非常必要,只有依法對(duì)企業(yè)碳排放配額實(shí)施有效管理、對(duì)碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的資質(zhì)認(rèn)定,碳排放權(quán)交易市場(chǎng)才能順利運(yùn)行。各方就碳排放權(quán)交易制度的實(shí)施、碳排放配額的分配、碳排放核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理等問(wèn)題,也提出了若干意見(jiàn)建議。