7月14日，經過十余年的談判，伊朗和伊核問題六方達成了一項核協議。該項協議將逐漸減輕對伊朗的制裁，作為交換，伊朗將限制其核計劃并且允許來自外界的廣泛監督。對作為伊朗最大的石油進口國之一及國家上游生產能力投資者的中國來說，解除對伊制裁喜憂參半。對石油貿易及投資上的限制將減輕，中國得以進口更多的伊朗原油及凝析油，另一方面伊朗政府將會吸引西方投資者投標，以減少其經濟的“中國制約”，這一認識正逐漸增多。

緊密相連的雙邊關系

石油貿易已經成為中國-伊朗關系中日益重要的一部分。中國作為世界上最大的石油進口國，過去十年來平均10%的石油進口依賴伊朗。由于國際制裁的政治格局消弱了伊朗的經濟和能源部門，中國也已經成為伊朗上游生產能力的重要投資者。

1996年，美國政府通過了《對伊朗和利比亞制裁法案》，隨后不久中國在伊朗的油氣工業開始發展起來。自從中國國家石油公司開始其最初的全球企業并購布局的步驟，相比適用于大多數產油國的產品共享合同及服務合同而言，他們更愿意接受伊朗體系的產品回購合同--一種對大多數西方投資者吸引力更小的合同。通過這些年，尤其是2002伊朗的鈾濃縮計劃被發現之后，中國的投資者更多的出現在了這個國家。中石油、中石化、中海油等公司也都已經躋身伊朗石油天然氣領域數十億美元投資者行列，試圖獲取高利潤的資產，包括世界最大的氣田之一的的南帕斯氣田及阿扎德干油田。兩國商貿關系也已經加深，包括工藝品，電子產品及武器。這些促使中國變成了伊朗最大的貿易伙伴，2014年兩國雙邊貿易額達到了440億美元，相比2005年增長了四倍，幾乎占伊朗全部貿易總量的三分之一。

并非一帆風順

在伊核問題達成協議之前，盡管在多種制裁下來自中國的投融資成為了伊朗經濟的生命線，但中伊能源合作關系并非風平浪靜。其一，中國公司在伊的油田勘探進度緩慢，在缺少外國油田服務公司協助的情況下，很多中國公司不清楚如何在伊作業，而外國油服公司大多被禁止在伊開展業務。此外，隨著中國國有石油公司開始在北美投資并拓展業務，它們越發擔心其在伊的活動會影響到其北美業務，這阻礙了其在伊投資的決心。在外交上，中國政府希望通過在伊站穩腳跟彰顯其無視美國及歐盟制裁的決心，但另一方面其又通過放緩在伊項目進度并削減石油進口保持一定的克制。這一平衡策略不論在華盛頓還是德黑蘭都沒被買賬，美國曾對中國石油貿易商珠海振戎公司施以制裁，而伊朗則因進度緩慢終止了中石油在南阿扎得干油田25億美元的項目。隨著核協定接近達成，伊朗領導人開始向西方油氣公司示好，以期豐富其投資者來源。西方投資者被謹慎地邀請到德黑蘭，而伊朗領導人承諾將修改回購合同體系。

初現曙光

目前，伊朗與伊核問題五方間已達成協議，鑒于伊朗與沙特之間日益加劇的市場及地緣政治競爭，德黑蘭需要迅速地提升產能及出口。根據業已達成的伊核協議，制裁的解除將分階段進行，全面解除對伊制裁需要等到IAEA確認伊朗已執行了對其核設施的限制后，因此全面解除對伊制裁不會早于2016年初，但大部分制裁會在此之前接觸。

為盡快恢復油氣產能、增強本國對外國投資者的吸引力，伊領導人正在醞釀修改與“回購合同”相關的法律體系。目前，上述努力仍然處在試探階段：一個新的油氣合作合同框架體系有待起草，但西方外交官和油氣公司正在與其伊同行更為密切的接觸以不放過任何機會。根據伊正在修訂的新版“回購合同”，投資者將對長期收入有更大的支配權，同時投資者將被允許更多地介入上游生產。修訂的合同版本旨在加強對投資者的吸引力，從而換取現代生產技術、替換老舊的油田設施，最終從Ahwz-Asmari、Gachsaran及Maroon三個油田新增每天50萬桶的產量，而中國如果繼續投資南北阿扎得干、雅達瓦蘭油田也會帶來每天100萬桶的新增產量。“回購合同”的新文本將于今年12月在英國倫敦舉辦的伊朗石油大會上公布。

伊官員認為中國公司將希望抓住這一機會，伊對華出口石油的意愿空前高漲。即使考慮到恢復生產能力需要的時間，伊朗的機動儲備也有2500萬至5000萬桶，其真實數值或更接近5000萬桶，這足以滿足其亞洲買家（主要是中國和印度）的需求。隨著制裁的逐步解除，伊與沙特之間的能源市場及地緣政治競爭將日趨激烈，伊需要快速提升產量及出口量，而其它石油生產國，特別是沙特、俄羅斯及伊拉克正做出努力保護其已有的市場份額。

伊認為中石化、中石油已準備開始加速其在阿扎得干及南帕斯油田的項目。中國的參與將使伊石油出口以比外界預期更快的速度增長。盡管伊朗對中國公司抱有熱情，但同時伊領導人開始向西方油氣公司示好，希望多元化其投資來源，西方投資者被謹慎地邀請到伊朗，法國外長法比尤斯不久前到訪德黑蘭，殼牌及嘉能可（Glencore）能源公司也派出貿易代表團赴伊商討新增投資并增加出口事宜。從合同磋商到執行，中國與伊朗間的工作關系正在受到挑戰，在伊官員希望保有更多選擇的背景下，很難說中國公司在伊朗的投資環境會有大的改善。

盡管中伊雙方都對彼此抱有戒心，但雙方深化雙邊關系的意愿仍然強烈。伊是中國“一帶一路”戰略的重要一環，其將在中國的外交戰略上占有一席之地。此外，中國與巴基斯坦正在推動從伊南帕斯油田至巴瓜達爾港的天然氣管道建設，而最終目標是將管線延長至中國新疆，中國企業在這一項目上投入了大量資金。這一項目飽受無數次延期的困擾，現在終于受到各方努力的鼓舞。

(作者，Michal Meidan，英國China Matters獨立咨詢機構主任，英國皇家國際問題研究所（查塔姆研究所）東亞項目副研究員)