隨著油價的持續(xù)走低，天然氣價格也迎來了二次調(diào)整的預(yù)期。

日前，有媒體稱國家發(fā)改委價格司已經(jīng)研究天然氣價格的下調(diào)方案，調(diào)價有望在10月1日實施，但具體的調(diào)價幅度還在商討中。

2014年，我國天然氣的勘探產(chǎn)量穩(wěn)步增長。據(jù)國家能源統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，國內(nèi)新增探明地質(zhì)儲量達(dá)到5000多億立方米。國產(chǎn)常規(guī)氣量也達(dá)到1250億立方米，較去年增長78億立方米，同比增長6.1%。

但值得注意的是，城市燃?xì)狻⒐I(yè)用氣量出現(xiàn)了持續(xù)增長的現(xiàn)象。為了減緩我國天然氣的消費總量，國家相繼出臺了《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整非居民用存量天然氣價格的通知》（發(fā)改價格[2014]1835號）、《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格[2014]467號）等關(guān)于天然氣價格調(diào)整等方面的政策，旨在提醒全國人民節(jié)約能源，加強環(huán)境保護的意識。

根據(jù)相關(guān)專家的預(yù)測，未來幾年，我國對天然氣的消費量，還將以每年大約25%的速度進(jìn)行增長。2015年，我國天然氣需求將達(dá)到2600億立方米，其中需求總數(shù)的1/3需要依賴進(jìn)口，這無疑給國家能源的供需使用帶來一定的難題，因此，國內(nèi)天然氣定價機制的改進(jìn)和實施，勢在必行。

天然氣定價機制有待完善

卓創(chuàng)資訊天然氣分析師劉廣彬在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，我國的天然氣定價機制經(jīng)過多年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成了以市場凈回值倒推法為基礎(chǔ)，掛鉤進(jìn)口燃料油和進(jìn)口液化氣的價格體系。可以說已經(jīng)是一種比較市場化的定價機制，但仍沒有擺脫政府指導(dǎo)，與美國和英國的完全市場化的“氣與氣競爭”的價格體制相比還有一定差距。

劉廣彬表示，與替代能源掛鉤的定價機制不能完全體現(xiàn)天然氣的環(huán)保價值，當(dāng)替代能源的價格出現(xiàn)劇烈波動時，天然氣的價格自然也難以穩(wěn)定。聯(lián)動機制不完善，既然與替代能源掛鉤，應(yīng)當(dāng)建立完善的聯(lián)動體制，否則就會出現(xiàn)替代能源的價格已經(jīng)大幅波動，而天然氣的價格還沒有體現(xiàn)，這會在一定時間內(nèi)造成行業(yè)發(fā)展紊亂。

值得一提的是，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開的第九次會議上明確指出，要將關(guān)于調(diào)整天然氣價格的方案落實到實處，要密切跟蹤當(dāng)前國際能源市場出現(xiàn)的新情況新變化來保證能源的安全，同時，加快完善石油戰(zhàn)略儲備制度，推進(jìn)能源價格、石油天然氣體制改革方案的實施。

中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，在進(jìn)行能源費改稅的過程中應(yīng)注意以下幾點：首先，完善稅制體系，避免因費改稅造成稅制復(fù)雜化；其次，合理界定稅費及其規(guī)模并規(guī)范稅費征收渠道，強化征收監(jiān)管控制；最后，費改稅過程中應(yīng)合理調(diào)整中央與地方的收入分配關(guān)系并完善各級政府之間的轉(zhuǎn)移支付制度。

劉廣彬認(rèn)為，今后的能源領(lǐng)域應(yīng)該有更多的第三方企業(yè)進(jìn)入中上游領(lǐng)域，增加終端用戶的選擇，加快天然氣市場競爭機制，同時借助天然氣期貨來幫助天然氣市場形成合理的價格預(yù)期，并為國內(nèi)能源市場提供風(fēng)險監(jiān)控和管理。

與其他能源調(diào)價機制相比，天然氣并沒有完整的計價周期和調(diào)價窗口。以往來說，國內(nèi)天然氣公布的價格政策往往以半年左右為一個周期，然而，每當(dāng)國內(nèi)市場能源供需走向出現(xiàn)頻繁地調(diào)整時，國家發(fā)改委和當(dāng)?shù)氐奈飪r局就有可能不能及時地做出相應(yīng)的調(diào)整，而造成天然氣價格調(diào)整滯后的現(xiàn)象。

天然氣期貨機制亟待建立

據(jù)油氣咨詢機構(gòu)稱，2015年，非居民用氣價格的下調(diào)幅度在每立方米0.4元至1元之間。與國內(nèi)成品油價格“四連跌”相比，已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的遲滯現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到了國內(nèi)天然氣需求量的增長。而2014年，中國天然氣的表觀消費量達(dá)到1800億立方米，同比增長7.4%，2015年上半年，天然氣消費量約為906億立方米，同比增長僅為2.1%。

此外，京津冀乃至全國地區(qū)對于環(huán)境質(zhì)量的要求變得越來越嚴(yán)格，天然氣作為節(jié)能環(huán)保型的新能源，未來供需方面較為樂觀。

劉廣彬認(rèn)為，當(dāng)前，國內(nèi)天然氣已經(jīng)失去經(jīng)濟性優(yōu)勢，如果繼續(xù)放任不管，未來國內(nèi)的能源結(jié)構(gòu)將與所提倡的清潔能源利用的規(guī)劃政策出現(xiàn)背離，如果天然氣自身的環(huán)保價值得不到完全體現(xiàn)，不能夠及時地聯(lián)動機制，在未來的發(fā)展中，也一定會給市場的發(fā)展帶來非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。

有分析指出，我國天然氣需求增速的下滑，有助于加快推進(jìn)國家天然氣市場化的進(jìn)程，倒逼天然氣行業(yè)及時調(diào)整價格機制，并推出新型的市場化工具。

事實上，以天然氣為原料的國內(nèi)工廠，比如玻璃廠、陶瓷廠以及大型飯店的需求量都非常大，天然氣期貨的新型建立，也就變得順應(yīng)市場。尤其是隨著上海能源(600508,股吧)交易中心的建立，國內(nèi)市場對于天然氣期貨的呼聲，變得越來越高。

目前國外的天然氣衍生品市場的發(fā)展已經(jīng)較為成熟，除了期貨以外，還有多達(dá)200余個衍生品，通過這種市場化的工具，在未來建立起一種新型的市場模式，對于逐步放開天然氣市場，發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用而言，也是一個較好的選擇，因而，天然氣期貨亟待建立和實施。

劉廣彬認(rèn)為，長期來看，建議天然氣相關(guān)產(chǎn)品的期貨市場還是有必要的，第一，這有助于形成我國對中遠(yuǎn)期天然氣價格的有效預(yù)測，并最終建立起我國在國際天然氣市場的定價話語權(quán)。第二，可以為一些使用天然氣或銷售天然氣的企業(yè)提供一個規(guī)避風(fēng)險的渠道。但是從短期來看，我國目前的天然氣定價體系還脫離不開政府的干預(yù)，同時要考慮天然氣作為能源命脈的重要地位，以及我國抵御金融風(fēng)險的能力，上馬天然氣期貨的進(jìn)程要相對慢一些，可以先從規(guī)模較小的LNG市場入手。

宋智晨認(rèn)為，目前國內(nèi)天然氣領(lǐng)域的市場化定價程度不高，居民和消費企業(yè)只能被動地接受價格波動，而且隨著天然氣在一次能源中的比例越來越高，天然氣定價機制的市場化需加快進(jìn)行，但市場化改革一旦開啟，未來價格可能會出現(xiàn)大幅波動，這就需要一個風(fēng)險管理工具來穩(wěn)定市場，因此具有對沖功能的天然氣期貨應(yīng)盡早推出。

天然氣市場預(yù)期總體向好

需要看到的是，近幾年來，為了滿足國內(nèi)天然氣的需求，我國也不斷地加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，大力發(fā)展沿海型天然氣接卸站建設(shè)。目前，就全國而言，深圳、莆田、洋山、南通、大連等LNG項目已在建設(shè)或者投入使用。

記者在采訪中了解到，在未來的一段時間里，LNG船舶作為液化天然氣運輸?shù)闹饕ぞ撸矔^續(xù)在我國的各個沿海港口進(jìn)出，天然氣交易將變得日益頻繁。隨著消費結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，國內(nèi)天然氣定價機制的不斷完善，我們國家在天然氣能源的供需方面，也將不斷地取得新的進(jìn)展。

國內(nèi)能源國家發(fā)改委等主管部門相繼出臺了《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》、《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》、《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》、《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》、《頁巖氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知》等政策，相關(guān)專家認(rèn)為這明顯地將煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣納入新的管理之中，同時厘定出煤制天然氣業(yè)務(wù)的具體收費標(biāo)準(zhǔn)，緩解國內(nèi)能源需求，在這方面，取得了實質(zhì)性的進(jìn)展。

據(jù)國家能源結(jié)構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，我們國家的非常規(guī)氣產(chǎn)量總數(shù)為57.2億立方米，這其中，就包含了煤層氣、頁巖氣、煤制天然氣。煤層開發(fā)的大型企業(yè)，如晉煤、中石化、中石油、中海油（控股中聯(lián)煤）和河南煤層氣公司等，也將在未來逐步走向工業(yè)化，成為天然氣的有效補充。

中宇資訊天然氣分析師孫陽接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，“外輸+內(nèi)供”，形成我們國家天然氣供應(yīng)的總趨勢，隨著天然氣第二輪價改政策的推出，國際原油價格和煤炭價格持續(xù)下跌，我國天然氣的總體現(xiàn)象變得越來越好。利用天然氣調(diào)整國家電力結(jié)構(gòu)、滿足居民電力需求、改善和保護生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，也將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

孫陽表示，隨著天然氣市場的不斷發(fā)展，天然氣定價機制由政府定價逐步向市場化定價過渡，天然氣價格改革已經(jīng)到了實現(xiàn)市場化定價的關(guān)鍵階段。讓市場無形的手來進(jìn)行調(diào)控，并通過合理地運用天然氣期貨來幫助天然氣市場形成合理的價格預(yù)期，提供風(fēng)險監(jiān)控和管理，將國內(nèi)天然氣發(fā)展推向一個更為光明的未來。