日前，從沈陽市環保局了解到，《沈陽市人民政府關于加強大氣污染管理的通告》(以下簡稱《通告》)正式發布。旨在加強大氣污染治理工作，在全市范圍內全面加強大氣污染管理。

《通告》是依據《中華人民共和國環境保護法》、《遼寧省揚塵污染防治管理辦法》等相關規定而確定的。

主城區2017年底前取締20噸以下燃煤鍋爐

《通告》要求——

自《通告》發布之日起至2017年底前取締主城區內20噸/小時以下的燃煤鍋爐。嚴禁新建燃煤供熱項目，未經批準擅自建設的燃煤設施，應當自行拆除。

未納入《沈陽市城市供熱規劃(2013-2020年)》的新增熱源項目，必須采用清潔能源，臨時燃煤設施，應當完成清潔能源改造。

燃煤供熱鍋爐房經營者可以采取資產入股的方式，參與清潔能源供熱經營。原鍋爐房用地改變用途，可以用于開發建設或者發展自主經營。

取消燃煤設施拆除聯網項目的并網費。

自2015年10月1日起，火電行業燃煤、燃油和燃氣發電鍋爐及單臺出力65t/h以上除層燃爐、拋煤機爐外的燃煤、燃油和燃氣非發電蒸汽鍋爐，煙塵、二氧化硫、氮氧化物全部執行《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)規定的特別排放限值;非火電行業的燃煤、燃油和燃氣鍋爐，煙塵、二氧化硫、氮氧化物按照《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)規定的特別排放限值執行。

《通告》明確，未經環保部門批準,不得新建預拌和瀝青混凝土生產項目。所有已建項目應當在廠區出入口安裝視頻監控，在廠區和煙塵排放口安裝在線監控，確保污染物達標排放。

預拌和瀝青混凝土生產企業應當采用清潔能源替代燃煤和燃料油等燃料，用于加熱瀝青和骨料。

沈陽市預拌和瀝青混凝土生產企業排放顆粒物濃度不得超過0.8mg/m3;郊區及農村混凝土生產企業排放顆粒物濃度不得超1.0mg/m3。

預拌和瀝青混凝土生產企業應當建設封閉式儲料場，用于堆放生產需用的骨料，應當安裝噴淋抑塵裝置，不得露天堆放;攪拌主樓、筒倉、斜皮帶、砂石料廠及配料機采用全封裝，確保整個攪拌站無粉塵溢出;廠區外圍護應當使用高度大于2米的磚砌圍墻或者彩鋼板圍墻，并確保牢固和整潔。

施工工地建圍擋

《通告》要求——

施工工地周圍應當設置連續、密閉的圍擋。在市、縣建成區的施工現場，其高度不得低于2.5米;在鄉(鎮)內的施工現場，其高度不得低于1.8米。

施工工地地面、車行道路應當進行硬化等降塵處理。建設工程施工時易產生揚塵的，應當采取灑水等抑塵措施;施工機械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業時，應當采取灑水、噴霧等措施;使用風鉆挖掘地面或者清掃施工現場時，應當向地面灑水。閑置3個月以上的施工工地，應當對其裸露泥地進行臨時綠化或者鋪裝;對工程材料、砂石、土方等易產生揚塵的物料應當密閉處理;在工地內堆放的，應當采取覆蓋防塵網或者防塵布，定期噴灑粉塵抑制劑或者灑水;對已回填后的溝槽，應當采取灑水、覆蓋等措施。

運輸車輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業場所，不得使用空氣壓縮機等易產生揚塵的設備清理車輛、設備和物料的塵埃。

建筑垃圾、工程渣土等在48小時內未能清運的，應當在施工工地內設置臨時堆放場并設圍擋遮蓋。

鼓勵預拌混凝土生產企業運輸車輛使用清潔能源車輛。

運輸砂石、渣土、土方、垃圾等車輛應當采取蓬蓋、密閉等措施防止產生揚塵污染。

在沈陽市行政區域內嚴禁冒黑煙車輛上路行駛，在政府劃定的綠標區域內，嚴禁黃標車輛行駛。

對違反本通告的單位和個人，由環保、公安、交通、城建、建委、行政執法等相關部門依法給予行政處罰。

沈陽史上最嚴大氣污染防治通告

沈陽市新近印發的《沈陽市人民政府關于加強大氣污染管理的通告》，標志著沈陽大氣污染防治戰役全面打響。

有關專家在接受本報記者獨家專訪時表示，本次通告的制定是依據《沈陽市委沈陽市人民政府關于全面加強環境保護決定》的主要內容細化而來，充分體現了沈陽市治理霧霾的決心。

史上最嚴嚴在哪里?

本次通告共提出了十三項限制措施，將治理的重點聚焦在燃煤企業、機動車尾氣和揚塵治理三個領域。

一是全面控制燃煤項目。根據通告規定，在2017年底前，全市將拆除20噸以下燃煤鍋爐，未經批準禁止新建燃煤項目，未納入供熱規劃的供熱項目必須采用清潔能源。通過限制燃煤項目建設，從源頭降低大氣污染物的排放。

二是全面推行綠標路。根據通告規定，目前我市二環內已經全部劃定為綠標區，黃標車輛在二環內一律限制行駛，對駛入的黃標車，公安交警部門將通過電子眼抓拍的方式實施處罰。

三是制定嚴格的揚塵防護措施。包括對全市混凝土生產企業擬定嚴格的污染防治措施，對不能達到要求的，堅決予以停產治理;對建筑工地實施全面的抑塵措施，揚塵排放超標的施工工地，將會受到嚴厲處罰，并依據我市有關規定取消該項目施工方在我市的招投標資格。對貨運車輛帶泥上路和沒有抑塵措施的，也將受到嚴厲處罰。

四是執行鍋爐大氣污染物排放新標準。通告規定，自2015年10月1日起，火電行業燃煤、燃油和燃氣發電鍋爐及單臺出力65t/h以上除層燃爐、拋煤機爐外的燃煤、燃油和燃氣非發電蒸汽鍋爐，煙塵、二氧化硫、氮氧化物全部執行《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)規定的特別排放限值。非火電行業的燃煤、燃油和燃氣鍋爐，煙塵、二氧化硫、氮氧化物按照《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)規定的特別排放限值執行。

新修訂的國家標準《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014) 被人們稱為“史上最嚴”的鍋爐大氣污染物排放標準。其中，新建鍋爐項目已于2014年7月1日開始執行新的排放標準，而今年10月1日起，10t/h以上在用蒸汽鍋爐和7MW以上在用熱水鍋爐也將執行這一標準。

與2001年的標準相比，新標準增設了鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，取消了按功能區和鍋爐容量執行不同排放限值的規定，大幅提高了各項污染物排放控制要求。以燃煤鍋爐為例，沈陽市作為重點地區執行大氣污染物特別排放限值標準，即顆粒物排放限值為30mg/m3、二氧化硫和氮氧化物排放限值均為200mg/m3。

由哪些部門實施?

本次通告制定過程中全面吸收了環保、公安、交通、建設、規劃、發改等部門的管理意見和沈陽市各有關領域的法規規章內容，新通告的實施將秉承部門聯動的方式，例如：對建筑揚塵的查處，將由建設行政主管部門負責;對車輛揚塵的查處將由行政執法部門實施;而機動車排氣污染的處罰將成為公安交警的執法重點;企業大氣污染物排放超標的查處將是環保部門牽頭。

沈陽市居民如發現相關違法行為，可以根據通告規定的各項內容，向有關部門實施投訴舉報。

會阻礙當前的經濟發展建設嗎?

本次通告的主要目的是通過調整當前的能源結構和經濟結構，保障沈陽市經濟發展環境。雖然通告嚴格控制了新建燃煤污染項目，但也提出了大力發展清潔能源的內容，通過調整結構優化發展與環境，實現環境的優化和經濟的增長。