盛夏8月，泛舟于東莞麻涌鎮華陽湖濕地公園，河水清清，蕩起碧波點點;微風徐徐，帶來花香陣陣。水道旁翠蘆莉與美人蕉亭亭玉立，荷花塘里滿眼芬芳，微風吹過，驚起不遠處一灘白鷺……誰能想到，幾年前這里還是一片養殖場，眾多排污口直連河涌，一片污水橫流、臭氣熏天。

近年來，東莞以打造水鄉特色發展經濟區為契機，開展了一系列治水治污的扎實工作，成效顯著。麻涌所在的水鄉地區，便是先行先試的“水生態文明示范區”。經過一系列的治理工作，水鄉大部分地區已經重現綠水青山的生態環境，不少昔日的臭河涌成為市民休閑娛樂的好去處。

最近，東莞又出臺推進全市水污染治理三年工作行動計劃，劃定水功能區的50座水庫實行“庫長制”，加強石馬河、茅洲河流域污染整治……在東莞治水治污工作取得顯著成效的今天，再次打響了治水治污的攻堅戰。

展望未來，東莞將以推進水生態文明建設為指向，以創建國家水生態文明城市為統攬，把水務改革發展各項工作不斷引向深入，確保水安全、修復水生態、彰顯水文明，為東莞高水平崛起，建設生態都市提供安全、可靠、有力的水務支撐。

碧水清流成就綠色發展

東莞緣水而興，因水而美，但城市在經濟發展取得輝煌成就的同時，也付出了水生態惡化、水環境遭破壞的沉重代價。治水沒有退路，治污首當其沖。破局，便從發展較為落后、污染企業較多的東莞水鄉地區開始。

麻涌鎮一位干部說，自己數不清己多少次為來訪者介紹華陽湖的變化，“這里曾是最臟、最臭的地區。”但面對眼前花紅水綠的美景，大多數聽眾表現出半信半疑的樣子。這位干部說，如今通過建設華陽湖濕地公園，直接解決了華陽及周邊村的內澇問題，附近水域通過利用水生植物的凈化作用，水質很快由V類恢復到Ⅳ類。更難得的是，這里已經成為遠近聞名的“花海漂游”景點，僅去年下半年，就吸引珠三角地區游客近60萬人次。

在東莞水鄉，與麻涌一樣實現水生態環境有效整治的鎮街不在少數。

在洪梅鎮，當地引導38家“兩高一低”企業分批退出，并按其退出順序分時段、分檔次進行獎勵。與此同時，洪梅鎮建起全長9公里的“一河兩岸”濱水景觀線，其建設內容包括河堤護岸、濱水大道、民俗展示等。

在中堂鎮，下馬四圍河涌綜合治理作為東莞探路河涌綜合治理的示范項目，采用世界領先的以色列多段生物處理技術，顯著改善了當地的自然環境。

在道滘鎮，蔡白沿江路濕地景觀二期工程僅僅用了90天，原來荒廢的農地、散發著惡臭的魚塘，變成了環境幽雅、景色秀麗的濕地公園，日均游客最多時達到千人左右。

生態的改善不僅帶來了舒適的居住環境，還為水鄉帶來了新的發展生機。不少水鄉地區鎮街領導表示，水鄉重現碧水藍天的風光之后，當地在招商引資時也更為順利，注重環境質量的優質企業也更加愿意在水鄉投資落戶。

以麻涌鎮為例，該鎮近年來先后與15個優質電商項目簽約，簽約額達到208億元。簽約企業中，不乏京東商城、阿里巴巴旗下的菜鳥網絡等電商行業巨擘。今年，麻涌鎮還將中糧項目、康美特宏遠汽車、周黑鴨、海底撈電商等12個總投資達180億元的項目納入市重大項目和直接落地項目，這成為歷年來該鎮項目納入市重大項目名單最多的一年。

而在道滘，近兩個月便引資93億元，成為輿論關注的焦點。在外界看來，道滘作為水鄉特色發展經濟區的重要成員，兩年多來通過積極改革、環境整治等一系列措施，統籌發展局面逐步打開，招商引資走上快車道。

水鄉是東莞治水治污的先行地，也是整個城市治水治污的縮影。早在2013年3月，東莞啟動水鄉特色發展經濟區及水生態文明示范區建設時，便開始在此全面落實最嚴格水資源管理制度，推進水環境治理和生態修復，全面開展東莞市水生態文明建設工作。東莞市委書記徐建華在當時明確表示：“目前水鄉最大的民生就是水環境的綜合整治，一定要下定決心，堅持民生優先，讓老百姓看到水清了，不臭了”。

整個水鄉經濟區的水環境污染問題，都在此時迎來轉機，有了如今的成效。

多措并舉推進兩河整治

水為城之源，更為城之魂。良好的水環境是生態文明建設題中應有之義，更是最佳人居環境重要保障。河道水體黑臭、水庫水質惡化、地下管網混搭……一系列挑戰擺在東莞治水者的面前。

石馬河、茅洲河是東莞的跨市域污染河流。其中，石馬河流經深圳、東莞、惠州，影響范圍廣;茅洲河是東莞目前污染最嚴重，被稱為“東莞最黑臭的河流”。

水污染歷史欠賬太多，要徹底治理任務艱巨。因此，今年東莞吹響鐵腕治水的攻堅號角，推進“兩河”污染整治。

今年5月，東莞出臺了《東莞市2015年度石馬河污染綜合整治工作方案》《東莞市2015年茅洲河污染綜合整治工作方案》等治污方案。

5月20日，全省節能減排工作電視電話會議召開，東莞市委副書記、市長袁寶成就東莞市污染物減排工作進行匯報時說，東莞已把推進污染物減排擺在了全市工作的重要位置。袁寶成表示，為確保減排工程完成建設任務，東莞把部分原計劃3年內建設的治水治污工程提到今年動工，加快污水處理廠新建擴建，啟動石馬河流域、水鄉經濟區截污次支管網建設。

筆者了解到，為整治石馬河污染，繼去年出臺“河長制”之后，今年東莞市政府要求各鎮街建立了“涌長制”，要求由各鎮分管領導、各村(社區)一把手擔任水污染嚴重的內河涌“涌長”，分片包干負責鎮區內主要內河涌整治的監督和管理。力爭2015年年底石馬河河口斷面、各鎮交接斷面水質氨氮達V類，其他指標達IV類，豐水期水質達III類。

此外，石馬河流域內的重要河涌還實行“一涌一策”，明確石馬河流域整治、管網建設、污水深度處理、河道生態修復、沿河兩岸環境綜合整治、流域建設開發統籌等六個重點，推動污染整治向深層次治理轉變。

而在茅洲河污染整治工作方面，東莞方面高度重視，積極從合作共治、財政投入等多方面穩步推進，與深圳就綜合整治達成了多項共識。長安新區污水處理廠、內河涌整治等多項工程加快推進，治理工作邁出了多項實質性步伐。目前，茅洲河COD污染趨勢得到遏制，氨氮濃度也有所下降。

內河涌治理是茅洲河污染綜合整治的重要內容，東莞市茅洲河流域有人民涌、新民排渠等9條入河支流，有待在今后幾年內完成治理。

針對上述情況，東莞相關部門通過調研與咨詢，擬定內河涌整治策略和生態修復技術路線。委托相關環?？萍加邢薰荆?月下旬啟動了示范段生態治理工作。筆者8月18日前往該地走訪時發現，人民涌臭味已經有所改善，周邊居民反映普遍良好。

水污染防治一直是備受關注的民生熱點，也是省、市人大常委會監督的重點工作。今年5月，省人大常委會副主任陳小川率執法檢查組來到東莞，對水污染防治法實施情況開展執法檢查。通過實地走訪和聽取匯報后，執法檢查組充分肯定了東莞在貫徹實施水污染防治法取得的成效。

陳小川指出，各級人大、政府以及有關部門對水污染防治工作的認識進一步提高，主要表現在有計劃、有措施、有經費保障，這是一個非常好的趨勢。接下來，東莞要繼續深入實施南粵水更清行動計劃，加強重點流域綜合整治，加強河涌生態修復治理，強化治理責任落實。

8月21日，省人大常委會委員、省人大環資委主任委員陳耀光率調研組赴東莞，調研省人大常委會加強茅洲河等“四河”流域污染整治決議的落實情況。調研組認為，東莞治理茅洲河的經驗和措施，為全省跨市治理河域提供了樣板，希望東莞進一步完善整治工作方案，加快治污工程建設，確保茅洲河2017年年底前基本達到V類水質。

省人大代表周廣榮在接受媒體采訪時說：“我們看到很多的措施落實得非?？?。我們去年也到東莞看過，今年再來看，很多項目都建起來了，而且很多拆遷也完成了，可以說整個工程的進度，我們還是覺得滿意的。”

手記

打贏水污染治理之戰

需社會各界共同參與

古人講，水乃萬物之本源也。誠如斯言，水是生命之源、生產之要、生態之基，人類在水的滋養下生存和繁衍。然而，東莞與我國很多城市一樣，在經濟發展的過程中形成了水污染等嚴峻問題，可能危及市民的健康、城市的發展。

一方晴天，一潭碧水，這是宜居生態的底線。嚴峻的現實警醒我們，必須向水污染宣戰。近年來，東莞加強治水治污的力度、全市上下投入了大量的人力物力，取得了顯著的成效，更提出了富有現實意義的治理目標。為市民的健康用水提供了有力保障，為東莞向“現代生態都市”的目標邁進奠定了堅實基礎。

但同時我們應該認識到，治水治污并非水務部門一家之事，需要聯動政府各部門、更重要的是每一位市民的參與。作為普通市民，要樹立起人與自然和諧相處的理念，以水定需、量水而行、因水制宜，讓經濟社會發展與水源承載力相適應。同時，提高節約用水的意識，鼓勵節約用水科學技術研究，推廣節約用水新技術、新工藝，培育和發展節約用水產業，建立節水型社會。

“病來如山倒，病去如抽絲”，水污染治理是長期復雜的系統工程，不可能一蹴而就。但水質又時時刻刻影響著市民的生活起居、身心健康。因此，治理水污染工作更需要各方的重視與全社會的參與，要有上下同心、人人參與、團結奮戰的決心與行動。

全面提升水生態文明水平

治水先治污，治污需良策。隨著石馬河、茅洲河以及多個中小河流整治動工，一場前所未有的城市治水、治污攻堅戰已經打響。

東莞市政府日前下發的《加快推進全市水污染治理工作(2015—2017年)行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)提出，今年內，工業廢水排放達標率達到95%以上，全市截污主干管網全面建成通水，石馬河流域和水鄉經濟區350公里截污次支管網全面開工建設，松木山水庫基本解決污水直排問題。到2017年，全市污水收集管網基本形成體系。

從《行動計劃》里，可以看出東莞的決心與信心：東莞將用3年時間，通過實施污染管控、面源清理、截污治污、水體修復等綜合治水措施，大力推進全市水污染綜合整治，改善水環境質量。

東莞市水務局相關負責人表示，該計劃將著力提高東莞污水處理廠集中處理率和污水進水濃度，修復污染嚴重的石馬河、茅洲河等主要河流水系，改善松木山水庫、同沙水庫等飲用水源水庫水質狀況，全面提升全市水生態文明水平。

《行動計劃》提出，2017年6月底前，按照“河暢水清、功能健全、岸綠景美、人水和諧”的目標，全面完成謝崗、虎門、沙田等17個列入全國中小河流治理重點縣項目區(包括市內調整項目區)建設，通過河道疏浚、岸坡整治、水系溝通、生態修復等措施，著力恢復河道功能，提高行洪排澇能力，改善水環境。

與此同時，今年東莞對劃定水功能區的50座具有飲用功能的水庫，實行“庫長制”，由相應的鎮街(園區)行政首長擔任“庫長”，承擔其水污染治理責任。2015年年底前，由“庫長”牽頭，全面摸清水庫集雨區內污染源現狀，按照先急后緩、分步實施、綜合治理原則制定水庫水污染治理方案，提出治理措施和工作計劃。此舉將水功能水質達標任務落實到“庫長”，建立健全水庫水環境保護和治理的長效機制。

按照相關方案，“庫長”要充分發揮地方行政首長的領導和協調作用，將水污染治理責任落實到相關部門和責任人，建立多部門充分合作的協調聯動機制，狠抓工作落實，確保完成各項任務，最終實現水庫達到或優于水功能區水質目標。

此外，面對政府財政資金不寬裕等現實問題。東莞提出大力推進政府與社會資本合作模式(PPP)，建立完善市場化運作機制。未來，東莞將以市水投集團為平臺，廣泛引進社會投資者參與合作，共同推進全市水污染治理工程的建設與運營。

種種跡象表明，東莞治水治污工作在水務環保部門的牽頭下，正科學有序地進行著。在治理工作背后，在園林獎牌的背后，既有看得見的青山綠水、清流陣陣，更有看不見的環境改善、生態效益……