在紀(jì)念中國(guó)抗戰(zhàn)勝利日期間舉行的中俄元首會(huì)晤給中俄油氣合作帶來(lái)了一系列合作協(xié)議。這些協(xié)議的簽署，一方面表明油氣領(lǐng)域仍然是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系中重要的組成部分，而且還在繼續(xù)深化和發(fā)展；另一方面，對(duì)簽署這些協(xié)議的積極作用和風(fēng)險(xiǎn)控制仍存在不同解讀，當(dāng)前有個(gè)別爭(zhēng)論還停留在“誰(shuí)吃虧，誰(shuí)占便宜”的層面上。因此，我們有必要從多個(gè)角度更深入地看待此次簽署的油氣大單。

首先，要理解相關(guān)協(xié)議“好看的多，好吃的少”的深層原因。從協(xié)議的內(nèi)容上看，此次簽署的大多是意向性和框架性協(xié)議。有人說(shuō)，這些協(xié)議中十個(gè)有一個(gè)能實(shí)現(xiàn)就不錯(cuò)了。不過(guò)話說(shuō)回來(lái)，如果沒(méi)有意向協(xié)議的話，實(shí)質(zhì)性的合同又從哪里來(lái)呢？如果仔細(xì)看看協(xié)議的內(nèi)容，其中大部分是在雙方企業(yè)已經(jīng)做了大量工作的基礎(chǔ)上形成的。比如，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(簡(jiǎn)稱俄氣)提出的從薩哈林向中國(guó)供氣的方案，實(shí)際上十多年前中國(guó)石油公司就在同俄方討論這種可能性，而且俄氣已經(jīng)建成了連接從薩哈林島至中俄邊境的管道。又比如俄羅斯國(guó)家石油公司(簡(jiǎn)稱俄油)同中國(guó)化工集團(tuán)有關(guān)下屬企業(yè)換股的交易，此前已經(jīng)在6月的圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇上簽署過(guò)備忘錄，此次又有更進(jìn)一步的細(xì)節(jié)，表明其交易正在逐步推進(jìn)。要認(rèn)識(shí)到，油氣合作是大買賣，涉及的金額往往是幾億、幾十億，“簽約三分鐘，臺(tái)下十年功”的情況非常常見(jiàn)，想要“既好看，又好吃”的成果，就得有多一些的耐心。

其次，要明確中方的合作愿望和努力的方向。多年以來(lái)，中方一直希望擺脫中俄油氣合作主體只是油氣貿(mào)易的狀況，而是發(fā)展到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的全面合作，因此提出了諸如“上下游一體化，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”“資源換市場(chǎng)”“資源換貸款”等多種合作模式。而此次簽署的協(xié)議涉及油氣田開(kāi)發(fā)、管道建設(shè)、石化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，以及隨之而來(lái)的工程建設(shè)和設(shè)備供應(yīng)等領(lǐng)域，使這些想法已經(jīng)部分實(shí)現(xiàn)。中國(guó)三大石油公司在俄羅斯大型項(xiàng)目中持有股份，并帶動(dòng)中國(guó)油服和設(shè)備供應(yīng)商走出去，需要我們能夠生產(chǎn)和掌握適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚝偷刭|(zhì)環(huán)境的設(shè)備和作業(yè)能力。坦率地講，俄羅斯在長(zhǎng)期油氣發(fā)展戰(zhàn)略中所缺乏的深海大陸架和難采儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)的技術(shù)和裝備，中國(guó)也沒(méi)有。因此，目前中國(guó)公司進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)的主要問(wèn)題不在于資源和市場(chǎng)，而在于缺乏過(guò)硬的技術(shù)實(shí)力和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)環(huán)境的了解，這也是中國(guó)石油公司應(yīng)該努力的方向。

再次，要客觀看待俄方的談判立場(chǎng)和政策限制。在油氣合作中，俄方自然要從自己國(guó)家和企業(yè)(實(shí)際上在俄羅斯和在中國(guó)一樣，這往往是很難分清楚的)的立場(chǎng)出發(fā)，盡最大可能地爭(zhēng)取利益。中俄幾次油氣大單的最終簽署，都是在俄羅斯面臨危機(jī)而中國(guó)能夠滿足其需要的情況下實(shí)現(xiàn)的。從感情上，俄羅斯向中國(guó)企業(yè)開(kāi)放資源和市場(chǎng)，是在特殊環(huán)境下(西方制裁和油價(jià)下跌)做出的選擇。但是，從商業(yè)上，合同一旦簽署，有了法律效力，就應(yīng)該是算數(shù)的，要加以遵守。當(dāng)然，俄羅斯國(guó)內(nèi)的法律體系還存在需要完善的地方。但需要認(rèn)識(shí)到的是，在油氣資源國(guó)，政策和法律風(fēng)險(xiǎn)是普遍存在的，并不只是在俄羅斯，而在俄羅斯開(kāi)展業(yè)務(wù)的國(guó)際石油公司面臨的挑戰(zhàn)，也并非只針對(duì)中國(guó)企業(yè)。因此，如何應(yīng)對(duì)政策和法律風(fēng)險(xiǎn)，是在加大合作的同時(shí)需要認(rèn)真研究的，而且應(yīng)該在可能的情況下對(duì)政策和法律的制定施加影響，不能因?yàn)榇嬖陲L(fēng)險(xiǎn)就裹足不前。

最后，要有跳出油氣的戰(zhàn)略思維和大局觀念。油氣資源及其流向是世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治的重要問(wèn)題。普京在此次訪華期間稱，中俄正在形成能源聯(lián)盟。簡(jiǎn)單地說(shuō)，這種聯(lián)盟將在一定程度上影響全球能源的生產(chǎn)、消費(fèi)、流向和價(jià)格，即使在短期內(nèi)無(wú)法影響世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治，也將改變局部的形勢(shì)和格局。比如，薩哈林的天然氣資源距離日本更近，日本一直在積極參與薩哈林的天然氣開(kāi)發(fā)并爭(zhēng)取其輸往日本國(guó)內(nèi)，并對(duì)中國(guó)獲得薩哈林天然氣抱有極大的戒心。如果實(shí)現(xiàn)薩哈林天然氣對(duì)中國(guó)的供應(yīng)，勢(shì)必對(duì)日本形成制約，影響中、日、俄之間的競(jìng)合格局。又比如，目前中國(guó)正在積極實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略，其所要實(shí)現(xiàn)的“五通”，需要具體的項(xiàng)目支撐。而絲路基金入股亞馬爾LNG項(xiàng)目就是體現(xiàn)——投資、獲取資源、產(chǎn)能的對(duì)外輸出和人員交流都被包含在其中。（作者劉乾，為中國(guó)石油大學(xué)(北京)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院助理研究員）