由中國機械工業聯合會、中國石油和化學工業聯合會聯合主辦的“2015中國國際能源峰會”于2015年9月7-9日在京舉辦。

國家住建部科技發展中心研究員梁浩發言。

以下為發言實錄：

梁浩：謝謝大家，非常高興今天早上能有這樣的機會，從我們城市建設和城鄉規劃角度談談分布式能源和可再生能源的能源微網的情況。

今天我報告大概分為三個主題，一個是最近我在研究的結合我們國家新型城鎮化建設的基于需求側的城市建筑能源綜合規劃的研究，第二個就是我們在“十二五”推動的中國綠色建筑和綠色生態城區。第三就是基于分布式能源和可再生能源的建筑智慧能源微網。

我們國家的城鎮化大家都清楚了，反映在城鄉建設中有幾個問題，一個就是人口眾多，土地緊缺、資源緊缺和環境污染。第二就是城市新城、城區和小城鎮、農村四個方面推動城鎮化建設。目前全國城市規劃和城市設計體現出了以空間布局為主導，而能源、環境和資源節約意識較為薄弱。另外千城一面的情況比較嚴重，體現城市同質化發展，政府主導，城市新區開發中，政府既是地主，又是業主，既是裁判員、又是運動員的現象比較多，所以造成了一定的浪費。

結合我們國家的城鎮化的能源特點，把城市建筑相關的城市能耗我們發現幾個特點，第一傳統的制造業向現在的制造業發展，交通的能耗增長快于建筑能耗的增長。建筑能耗逐漸占能耗總量中的比例逐年增高，建筑能耗比例也是我國產業結構的晴雨表，建筑能耗比較高，就說明生產服務業比重比較高，經濟轉型能耗比較高。

大部分傳統制造業向現代制造業轉變過程中，很多依賴于環境保障，對能耗提出了更高的要求。比如說像制藥、生物治理、精密儀器、計算機等等，都有特定的要求。最近我們在研究建設領域的能耗總量控制，結合我們大型節能改造項目中，推進城市建筑能耗總量控制。

我們看發達國家和中國相比較，可以看到發達國家建筑能耗和服務業的比重都遠遠高于我國，而我國的建筑能耗大概占到20-30%。所以在結合這樣的城鎮化的特點，我們再審視我們國家的城鎮規劃，一種是戰略規劃，很多城市編戰略規劃的時候，會把城市長遠發展目標和能源需求反映在長遠規劃當中。現在控規編制城市供熱，城市供電，城市供燃氣的能源規劃，基于供應側的規劃。這三大規劃沒有協調好，往往造成了規劃依始就造成了浪費。我們在探討，其實可以在城市規劃三個方面基于需求側能源綜合規劃，一個是基于城區的，從綠色經濟的角度，一個是針對城市建筑的，其實是建筑能源規劃，還有就是針對能源系統的設計。

在總規有一個對能源戰略總體目標的概括趨勢，在具體興建詳細規劃和工程設計會有能源的具體設計，在暖通專業會有，在控規中體現一個缺失，把城市的供電、供熱、供冷、供燃氣這些能源和可再生能源結合起來的綜合能源規劃設計是缺失的，我們推動在控規推動城市建筑能源的綜合規劃。

基于需求側的城市建筑能源規劃與供應側有什么區別，原來的供應側只是研究生產和運輸，大生產，大運輸，而需求側其實是把每一棟建筑，既是能源的生產者，又是能源的消耗者，所以它是一種扁平化的，互聯網的化的感覺。通過城市建筑能源綜合規劃，可以把時空性和分布式能源做成集成應用，形成分散式產能，分布式系統，分享式的資源，從底到頂的能源規劃方法。

它有6個步驟，一個我們要設定一個綜合能源規劃和目標和關鍵的性能指標，第二要給城區可利用的能源資源進行科學估計，第三要對城區的建筑能源負荷進行科學預測，在這個基礎上構建一個科學的城市建筑能源系統或者能源微網系統，最后測算能源系統的經濟性、碳排放和碳足跡等等。這是城市建筑綜合能源規劃。

今年以來我們關注到國家發改委和能源局和住建部的若干政策，像中發的9號文件，像中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見，能源局分布式能源示范區，包括發電的文件，國務院也有能源發展戰略專項行動，我部推出了綠色建筑行動方案以及推進建筑產業化發展的行動綱要。最近推出了促進綠色建材生產和應用的行動方案，我們和發改委、工信部推智慧城市，也在推很多的建筑。大家知道現在房地產市場出現了一定的拐點，我們很多地區的房地產市場出現了不同程度的產能過剩，他們如何把這些過剩的園區中的工業廠房、辦公建筑，把資產盤活，尋求新的商業模式，還有城鎮化進程中的一些保障人民生活需求的，像醫院建設，大學校園、養老園區、數據中心、大型交通樞紐建設、商業綜合體等等建筑能源如何發展等等，這一系列的文件，我們感覺指向了一個共同的話題，那就是基于分布式能源和可再生能源的建筑智慧能源微網。

那么經過8年的發展，到今年測算我們今年的全國的綠色建筑量達到了3.5億，按照每平米可以帶動100塊錢的話，大概是數千億的產值。預計2020年，我國的綠色建筑比例要達到50%，大概有94%設計標識，6%是運行標識，此外根據我部在2012年下發的“十二五”綠色建筑和綠色城區生態發展規劃，我們規劃100個不小于1.5平方公里的城市新區，都有相應的補貼政策，江蘇對綠色建筑也有一定的補貼政策。還有低碳城市，還有綠色低碳的小城鎮。今年年初我們修編了運行8年之久的標準，對高比例的可再生能源在綠色能源占比中加重了。

2014年在住建部的支持下，我們研究一個課題基于分布式能源和可再生能源建筑能源微網，主要研究以下八個方面，一個是在建設領域推行能源微網的背景和趨勢和需求。第二個是能源微網的技術組成系統有哪些。經過幾輪的專家探討，有微電網、有微熱，還有信息網，如何在建設城區的時候，把三網進行很好的融合，把產能、用能、節能、儲能、供能很好結合起來。第三比較關注能源微網與建筑行業相結合的若干問題分析，以分布式光伏發電為例，分布式光伏發電建成以后，對建筑的安全和壽命有沒有什么影響，目前做分布式光伏發電的企業，都沒有相應的資質規范它，很多都在用機電安裝的資質做，這種對規范行業是不合適的。光伏發電與建筑相結合的標準規范，監管程序，建設程序，有沒有與現行的標準有一些沖突。

第四就是能源微網商業模式，是不是能夠和現在的PPP，因為我們在試點城市推進PPP模式，我們認為能源微網，作為將來城市能源重大的設施建設，可以探討PPP的商業模式。能源微網在智慧家居、智慧樓宇、三聯供，地源熱泵的拉動等方面出臺一些相應的政策，做一個系統的研究。我們希望通過這個研究，能把方案規劃設計與系統施工運營以及投融資形成一個像產業聯盟似的模式，能在我們100個生態園區中，能在我們示范項目中推廣這個模式。在我們展館會有更詳細的介紹，希望大家來參觀。