實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)償制度是眾多風(fēng)電廠商集體發(fā)力的關(guān)鍵，也是我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)獲得較好成績(jī)的主要原因。此次《2006年度可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和配額交易方案的通知》的發(fā)布，標(biāo)志著風(fēng)電發(fā)電費(fèi)用分?jǐn)傃a(bǔ)償制度正式實(shí)施，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將再獲突破。

一度制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可再生能源上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題正逐步得到解決，其電價(jià)分?jǐn)傃a(bǔ)償政策目前已有眉目。近日，國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)發(fā)布《2006年度可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和配額交易方案的通知》，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《通知》的發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)可再生能源發(fā)電費(fèi)用分?jǐn)傃a(bǔ)償制度正式實(shí)施，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有望再次提速。

風(fēng)電發(fā)展將再獲突破

作為政策導(dǎo)向性很強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電的發(fā)展風(fēng)光無(wú)限。“風(fēng)電是可再生能源中政府最關(guān)注、最支持的項(xiàng)目之一。”中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛表示，從《可再生能源法》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾磙k法的征求意見(jiàn)稿》、《電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》、《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》到《2006年度可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和配額交易方案的通知》，圍繞如何讓風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展出臺(tái)的眾多利好政策，讓風(fēng)電上下游廠商產(chǎn)生了空前的熱情。

2006年年末出臺(tái)的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾磙k法的征求意見(jiàn)稿》提出風(fēng)電實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)加補(bǔ)貼電價(jià)的方案后，風(fēng)電投資商、開(kāi)發(fā)商紛紛鼓足了干勁，推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目和風(fēng)電設(shè)備的開(kāi)發(fā)制造。2006年，國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)創(chuàng)造了新增裝機(jī)50萬(wàn)千瓦、年增長(zhǎng)率達(dá)到254%的紀(jì)錄，其中進(jìn)口機(jī)組占72%，國(guó)產(chǎn)機(jī)組占28%。

“之所以取得如此佳績(jī)，得益于政府打破了風(fēng)電發(fā)展的制約瓶頸，實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)償制度，這是眾多風(fēng)電廠商集體發(fā)力的關(guān)鍵，也是獲得較好成績(jī)的主要原因。”賽迪顧問(wèn)新能源分析師邱世明表示，此次《2006年度可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和配額交易方案的通知》頒布，標(biāo)志著風(fēng)電發(fā)電費(fèi)用分?jǐn)傃a(bǔ)償制度正式實(shí)施，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將再獲突破。

根據(jù)《通知》，2006年度可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼金額合計(jì)2.6億元，包括38個(gè)發(fā)電項(xiàng)目的支付補(bǔ)貼電量和補(bǔ)貼金額，涉及裝機(jī)容量141.4萬(wàn)千瓦。其中，受補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目占133萬(wàn)千瓦，比例達(dá)95%；獲補(bǔ)貼2.27億元，占87%。《通知》要求企業(yè)限時(shí)結(jié)清可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電費(fèi)。

施鵬飛認(rèn)為，補(bǔ)貼到位，將會(huì)激發(fā)企業(yè)建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目的積極性。按照我國(guó)可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，到2010年和2020年，全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量將分別達(dá)到500萬(wàn)千瓦和3000萬(wàn)千瓦。從當(dāng)前的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)速度來(lái)看，很可能會(huì)突破這一目標(biāo)。

政策落實(shí)到位是關(guān)鍵

據(jù)介紹，目前我國(guó)生產(chǎn)的風(fēng)電機(jī)組成本比國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品低約20%，但目前我國(guó)只能成批生產(chǎn)國(guó)外10年前的產(chǎn)品，且技術(shù)差距還在拉大。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，原因主要在于國(guó)內(nèi)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力比較薄弱。

施鵬飛介紹說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)產(chǎn)品大都采用的是“定槳定速”技術(shù)，如同電視產(chǎn)業(yè)中的黑白電視。當(dāng)前國(guó)際主流的“變槳變速”技術(shù)，如同電視產(chǎn)業(yè)中的彩色電視。這樣形象的比喻能看出目前我國(guó)風(fēng)機(jī)產(chǎn)品與國(guó)外的差距。

目前，在我國(guó)風(fēng)機(jī)產(chǎn)品中采用“變槳變速”技術(shù)的非常少。“要扶植這個(gè)‘幼稚’產(chǎn)業(yè)，趕上當(dāng)前國(guó)際主流水平。除了國(guó)家科研和產(chǎn)業(yè)支持的資金外，應(yīng)從政策上和法規(guī)上給予風(fēng)電項(xiàng)目比常規(guī)電源項(xiàng)目投資回報(bào)率略高的上網(wǎng)電價(jià)，只有這樣才能夠培育出健康的風(fēng)電市場(chǎng)。”施鵬飛表示。

“風(fēng)電投資成本本來(lái)就較高，如果政府沒(méi)有出臺(tái)明確的激勵(lì)政策，不核定上網(wǎng)電價(jià)，實(shí)行費(fèi)用補(bǔ)償制度，當(dāng)初我是不會(huì)投資風(fēng)電的。”一位風(fēng)電投資者表示。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，合理補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵在于政府要出臺(tái)強(qiáng)力措施，并且落實(shí)到位。這才是企業(yè)真正關(guān)心的，畢竟投資是需要獲得回報(bào)。