構建全球能源互聯網，關鍵要加強特高壓和智能電網技術創新，建立全球能源合作機制，共同推進各國泛在智能電網、各洲互聯電網和跨洲特高壓骨干網架建設，加快構建全球互聯的堅強智能電網。綜合考慮全球能源分布、清潔能源發展、能源供需、能源輸送等因素，未來全球能源互聯網發展可以劃分為洲內互聯、跨洲互聯和全球互聯三個發展階段。

第一階段：洲內互聯

到2020年，推動形成共識;到2030年，根據技術經濟比較優勢，啟動大型清潔能源基地建設，加強洲內國家之間電網的互聯。

各大洲加快開發清潔能源，通過各大洲內的互聯電網實現清潔能源輸送和消納。如東北亞電網互聯、北美電網互聯、歐洲統一電網互聯、拉美電網互聯、非洲中南部電網互聯等。跨國互聯電網快速發展，在滿足清潔能源消納范圍不斷擴大需求的同時，實現各國不同季節、不同時段、不同類型電力資源的互補和互濟，提高能源系統效率和經濟性。各國加強國內堅強網架的建設和全國互聯，以更好地融入洲內聯網，更加有效地接納洲內配置的清潔能源。

第二階段：跨洲互聯

2030～2040年，發展重點是在繼續加強各洲主要國家電網互聯的基礎上，按照先易后難的次序，推動“一極一道”等大型能源基地開發和跨洲聯網取得重要進展。

洲內互聯電網的網架不斷完善，隨著北極地區風電、赤道地區太陽能發電等全球重點清潔能源基地的大規模開發，跨洲遠距離輸電和跨洲電網互聯成為全球能源互聯網發展的主導方向。跨洲間的多類型電力資源互補、利用時差的跨洲電力互濟效益更加顯著，全球能源互聯網初具規模。

這一階段要著重推進北極地區電力外送通道、赤道地區電力外送通道，以及亞歐洲際輸電通道、亞洲與北美洲聯網通道、歐洲與非洲聯網通道、亞洲南部與非洲聯網通道、北美洲與南美洲聯網通道等的建設，建立全球能源互聯網的合作推進和協調機構，初步形成全球能源互聯網的合作機制。

第三階段：全球互聯

2040～2050年，按照重點突破、全面推進的思路，加快全球能源互聯網建設，逐步形成全球互聯格局，推動實現“兩個替代”目標。

隨著全球太陽能、風能等清潔能源基地全面開發建成，清潔能源發電替代化石能源并占據主導地位，化石能源開發、輸送和消費規模明顯下降，基本實現各洲、各國電網互聯互通，全球能源互聯網全面建成，成為全球清潔能源優化配置平臺。

全球能源互聯網的組織機制和運行機制完善，全球調控中心建立并與各洲調度中心、各國調控中心形成分區分層控制的調控體系。全球化的電力市場建立，跨國跨洲電力市場交易電量占電力總消費的比例大幅提高。