國際能源署(IEA)是成立于1974年的國際組織，最初以加強成員國之間的能源安全為目標。如今，IEA探討和涉及能源所有重要領域的議題，并向成員國及其他國家提供能源可靠性、經濟性和可持續性方面的政策建議。中國與其他主要的發展中國家，不應僅僅是IEA的合作伙伴，而應當成為完全的參與者。

油價處于50美元/桶，是受到石油消費國歡迎的價格區間。即使在當前的油價水平上，全球石油供應依然相當強勁。伊拉克原油產量維持高位，伊朗正在有條不紊地重返國際石油市場。盡管未來更低水平的油價將會刺激全球范圍的消費增長，但是消化當前過剩的市場供應仍然需要時間。面對目前寬松的市場環境，仍不能對能源安全放松警惕或者自滿，石油市場未來的道路仍然充滿艱辛。

夏季之前，IEA曾估計全球范圍內各公司將在2015年支出中削減對新的石油和天然氣生產項目的投資，與2014年相比跌幅超過20%。但是隨著近期油價進一步下跌，石油公司在重新審視自己的支出計劃時準備進一步減少投資。不過，投資水平降低需要一定的時間才能反饋到生產水平上。如果投資削減過度，未來很可能又要面臨另一個階段性的市場供應緊張和價格上漲的風險。

天然氣市場受制于不確定因素的影響。未來幾年，澳大利亞液化天然氣項目將陸續投產，美國將出口天然氣，這些都會導致天然氣供應增加。從天然氣進口國的角度來看，短期內市場供應充足。在期待未來天然氣充足且價格更低的同時，還需要考慮液化天然氣項目推遲、延誤和取消等可能發生的狀況。隨著進入21世紀20年代，天然氣也有進入階段性的市場供應緊張和價格升高的風險。

在能源安全方面，世界各地仍有幾十億人仍然處于能源極其不安全的境況，他們無法享受最基礎的能源供應。IEA研究表明，仍有12億人(接近世界人口的1/5)用不上電，生活依賴木材和木炭等燃料，這帶來嚴重的空氣污染問題，導致每年全球超過400萬人過早死亡。這對全球經濟來說是一個嚴重的阻礙。

此外，世界面臨的另一個非常重要的挑戰是氣候變化，這也需要協調一致的全球行動和領導力。2/3導致氣候變化的溫室氣體排放來自能源部門，如果不能在能源部門實現大幅減排，就沒有機會找到解決方案。但一些跡象說明還有希望，包括加速發展使用低碳能源，中國在這些方面的作用極為重要。全球需要做的不僅僅是削弱經濟增長與溫室氣體排放之間的聯系，更要努力利用技術和政策協同來徹底打破這種聯系。

緊密合作對于IEA至關重要。許多能源挑戰只有在集體應對的情況下才能得到有效解決。-在今天的能源世界，沒有任何國家是一個能源孤島。能源市場，特別是石油市場是全球性的，在任何一個地點發生的大事件都可以通過其他國家產生沖擊波。

中國未來仍然會面臨許多重要的政策挑戰，而IEA秘書處和成員國擁有寶貴的經驗可供分享。-IEA多年前制定行之有效的政策工具，用來緩解石油供應中斷帶來的危害。這些工具中最知名的是戰略油儲備制度。當發生嚴重的供應中斷時，IEA可以建議并協調釋放石油應急儲備，目標是保障市場供應，從而緩解價格上漲導致的經濟損失。隨著中國的石油需求不斷增長，中國政府正在建立本國戰略石油儲備，以備不時之需。IEA強烈支持這種做法，這一舉措增強了中國和世界的能源安全。但是，僅僅擁有石油儲備是不夠的，還需要有一些機制來協調釋放儲備。IEA石油供應安全系統不僅應當下大力氣維護已有參與方，還需要逐步擴大范圍，以反映全球原油需求重心的轉移。簡而言之，涉及能源安全可持續發展的領域，只要共同努力，必將取得巨大成就。

(該文為國際能源署署長法蒂赫·比羅爾博士在中國社會科學院的演講發言，有刪節。記者黃祺茗整理)