9月25日，習近平和奧巴馬共同發表了《中美元首氣候變化聯合聲明》（以下簡稱《聲明》）。兩國元首重申堅信氣候變化是人類面臨的最重大挑戰之一，兩國在應對這一挑戰中具有重要作用。兩國元首還重申堅定推進落實國內氣候政策、加強雙邊協調與合作并推動可持續發展和向綠色、低碳、氣候適應型經濟轉型的決心。對此次中美有關氣候變化的新共識，美國能源基金會(The Energy Foundation,EF)相關專家闡述了自己的觀點。

新共識彰顯兩國元首政治遠見和務實精神

能源基金會認為，作為最大的溫室氣體排放國，中美兩國排放總量占全球近40%，中國國家主席習近平和美國總統奧巴馬有關氣候變化的新共識，是對全球應對氣候變化的重大貢獻，具有歷史意義，有助于促成年底在巴黎舉行的聯合國氣候變化大會產生有實效性的協議。

兩國元首的新共識，彰顯兩國首腦應對氣候變化的政治遠見和務實精神。共識是一個切實的政策體系，囊括從能源到金融的一系列行動，將兩國應對氣候變化合作提升到了新的水平，深化了兩國應對氣候變化行動的深度和廣度。作為當今世界上最有影響力的國家元首，習近平主席和奧巴馬總統有關應對氣候變化的決心，也為其他國家的政治領袖發出了非常積極的信號。

能源基金會指出，中美兩國在應對氣候變化方面有極大的合作空間和機會。盡管兩國有不同的經濟結構、能源結構和政治體制，但是在合作減少溫室氣體排放方面的技術、政策、資金要求是一致的。兩國間的交流和學習一直在進行中，“習奧會”的新共識也將過去十多年兩國在綠色建筑、交通節能、清潔電廠、可再生能源、能效、碳市場、低碳城市合作等各方面的合作提升到了新的高度。

碳市場建設迎重大利好消息

《聲明》指出，中國計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業行業。“碳市場的建設迎來了重大利好消息，這是中國首次明確建立全國碳市場的時間表，這一次中國對于碳排放限制和碳市場所做的新的承諾是歷史性的。盡管碳市場是一個復雜的系統工程，為了能夠保證碳市場的實際效果還有立法和能力建設的不確定性，然而，來自高層的政治決心，將對盡快解決這些問題起到關鍵作用，我們很高興地看到一個清晰而強有力的政策信號。”能源基金會（中國）低碳項目主任胡敏說。

中國綠色建筑目標助力城鎮低碳轉型

《聲明》指出，中國承諾將推動低碳建筑和低碳交通，到2020年城鎮新建建筑中綠色建筑占比達到50%，大中城市公共交通占機動化出行比例達到30%。中國將于2016年制定完成下一階段載重汽車整車燃油效率標準，并于2019年實施。

對此，能源基金會（中國）建筑節能項目主任莫爭春博士表示，“中國提出此目標，對于中國正在進行的人類有史以來最大規模的城鎮化進程向綠色轉型至關重要。長期以來，粗放發展的中國城鎮化進程造成極大的能源與資源消耗，并且對環境造成極大的破壞。綠色建筑因其注重節約能源、資源、土地和水，并且改善居住環境，使城市的可持續發展成為可能。事實上，北京等一些城市從2015年起，要求全部新建建筑達到綠色建筑標準。”

“承諾制定更嚴格的重型車燃油經濟性標準對于進一步深化中國節能減排、應對氣候變化的行動作用巨大。中國交通能源使用在可預見的未來還將大幅度提高，重型車消耗交通領域近一半的燃油。能源基金會（中國）多年來支持有關重型車燃油經濟性標準的研究和實施，我們很高興看到這一政策通過中美之間的互相交流和學習不斷加強。”能源基金會（中國）低碳項目主任胡敏表示。

中國明確2020年前對三氟甲烷進行管控

《聲明》指出，中國將繼續支持并加快削減氫氟碳化物行動，包括到2020年有效控制三氟甲烷(HFC－23)排放。據了解，氫氟碳化物溫室效應極強，主要用于各種制冷劑和發泡劑等。若不加以控制，據預測，到2050年，全球氫氟碳化物（HFCs）排放所產生的溫室效應將極大抵消各國在二氧化碳減排方面所做的努力。目前蒙特利爾公約正討論如何將HFCs消減納入，北美、歐洲和印度均提交了公約修改建議，中國在此次《聲明》中明確在2020年前對三氟甲烷進行管控。

能源基金會（中國）建筑節能項目主任莫爭春博士認為，這是中美兩國首腦在屢次聲明共同合作消減氫氟碳化物后，中國政府做出的第一個具體行動，為國內相關行業陸續開展非二氧化碳溫室氣體減排行動打下良好基礎，對于確保中國在2030年之前碳排放達到峰值具有重要意義，同時也顯示出中國在蒙特利爾公約修訂方面具有極大誠意。