本周重要的能源新聞較多，首先是9月14日中央媒體公布了中共中央國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》，同日新聞辦舉行吹風會，國資委、發改委、財政部、工信部、人社部負責人對指導意見進行了深入解讀，國內外媒體稱這是國企改革頂層設計，其中防止國有資產流失、建立獨立市場主體、改革臃腫的國有企業、清理僵尸企業等等成為熱點。

二是央企與能源局審批窩案震驚媒體界，逼迫國企改革加速，而能源大企業多為國企央企。

三是9月17日外國媒體傳出信息，美國能源情報署（EIA）分析發現，過去十多年，以能量計量，中國消耗的煤炭比之前公布的高出14%。

四是國家統計局最新發布數據顯示，8月總發電量5155億千瓦時，同比增加1%；其中火電發電量為3778億千瓦時，同比微漲3.7%。

五是國務院新聞辦公室17日舉行的發布會透露，中國將探索編制自然資源資產負債表，同樣是著眼頂層設計、加快綠色轉型、促進生態文明建設。

六是光伏裝機容量五年來實現超過40倍的擴充。

國企央企改革在國內外均是改革難題難點，重要原因是國企央企往往是一身兼二任，在市場經濟中既有競爭性“運動員”又兼政府監管“裁判員”角色再加行業壟斷。國企領導既是官員又是商人，在商言商與在政言政矛盾與官商一體難于解決，銀行業更是在計劃經濟時代就兼有行政與經濟雙重性質，無論在計劃經濟體制還是在市場經濟體制，均有可能銀行成為“政府的政府”。

新華社就曾發出如何破解國企領導人既當高官（享受行政級別）又拿高薪之弊？此次國企改革要求分清競爭性與公益性，將國企打造成獨立市場主體，充分激發和釋放企業活力，提高讀書聲競爭力與影響力，積極引入各類投資者，促進企業公平參與競爭。

中國將清理僵尸企業，保證資本更好的分配，從而不斷增強國有企業活力、控制力、影響力和抗風險能力。此外，國企反腐、防止腐敗也是難題之一，專家竹立家認為，必須要打造一個“中國社會結構性改革”的全面升級版，必須在現有的社會主義體制因素里真正納入“公正”這一核心價值，從政治哲學的高度看，社會主義的核心價值就是“公正、民主、民生、和諧”這八個字。正如資本主義核心價值排序中“自由”排在第一位，強調“自由價值”和“自由制度”一樣，社會主義的核心價值里排第一位的就是“公正”。而國企腐敗嚴重影響了社會公正與國家國企信譽。

此前曝光的能源央企、能源局腐敗窩案表明了形勢嚴峻，國家能源局原副局長許永盛、新能源和可再生能源司原司長王駿、煤炭司副司長魏鵬遠、核電司司長郝衛平等等均被立案調查，眾多企業涉案，其中包括多家能源、電力央企。能源局官員落馬均源于審批尋租。中央紀委也曾指責國企高管以國有資產“圍獵”、賄賂、收買中央監管高官。

此外，南斯拉夫學者弗蘭尼茨基曾提出國有制企業與國家社會主義批判，南斯拉夫市場社會主義改革中未搞國企從而未出劉志軍、蔣潔敏、周永康等等“你懂的”腐敗奇葩，國外社會主義左派學者認為應當借鑒南斯拉夫經驗推進改革并加強監管。

據《華爾街日報》報道，美國能源情報署（EIA）分析發現，過去十多年，以能量計量，中國消耗的煤炭比之前公布的高出14%。同時，2000年至2013年，中國國內煤炭產量也比之前公布的數字高出7%。能源情報署的分析也支持了有關中國煤炭消費已見頂的觀點，至少暫時如此。

德意志銀行駐倫敦分析師MichaelHsueh在一份報告中指出，將中國內陸產煤區與沿海工業區相連的大容量超高壓電力線路或將讓中國再度成為煤炭出口國。德意志銀行也在近日發布的報告中表示，中國未來煤炭需求增長疲軟的跡象越來越明顯。中國有自己的礦山，用那里生產的煤炭顯然要比進口外國煤炭，再從遙遠的港口運輸過來要方便得多。

從2012年下半年開始，中國全國各地的煤炭庫存上漲，煤炭價格開始波動，進入2013年以后，煤炭徹底供大于求，煤炭行業一直在走下坡路。

發改委近日發布的數據顯示，今年前7個月，全國煤炭產量21億噸，同比下降5.3%。不過，前6個月的數據顯示為，產量同比下降幅度達7.4%。中央財經大學中國煤炭經濟研究院主任邢雷表示，“目前煤炭產量降幅出現了收窄的情況，說明了控制產能的任務還是比較艱巨。”

煤炭價格的持續下跌則直接影響了國內煤礦企業盈利能力。數據顯示，今年前6個月，全國規模以上煤炭企業實現利潤200.5億元，僅為2012年同期的10.5%，企業虧損額達到484.1億元，大中型煤炭企業虧損面已達到70%以上。分析師認為，神華重啟出口將代表著一種政策導向：中國正鼓勵煤炭出口。

如果神華能夠恢復出口，可以緩解一部分國內產能過剩的壓力。但這與能源局腐敗有關聯，能源局煤炭司副司長魏鵬遠家中抄出現金2億多元，批了許多不該批的國有大型礦山開工建設，山西地方更是出了許多未批先建的煤礦，媒體報道高達近2億噸，無疑加劇了產能過剩，面臨痛苦的調整。

國家統計局最新發布數據顯示，8月總發電量5155億千瓦時，同比增加1%；其中火電發電量為3778億千瓦時，同比微漲3.7%；水電發電量1046億千瓦時，同比大幅下降11.8%。與上月相比，水電的同比降幅持續擴大，降幅擴大8個百分點；火電的同比今年首度轉負為正，7月份為同比下降3.1%。

8月份以來，全國大部分地區高溫天氣持續增多，全社會用電需求旺盛，整體發電量同比回升。同時由于部分下游電廠抓緊迎峰度夏工作，火電廠發電負荷節節攀升，部分地區水電遭遇豐水期枯水，轉而促進火電發電。但由于中國環保要求逐步嚴格、應對氣候挑戰形勢嚴峻，投資化石能源發電應當謹慎。

從國務院新聞辦公室9月17日舉行的發布會上了解到，作為生態文明體制改革的一項重要基礎性制度建設，中國將探索編制自然資源資產負債表。

國家統計局副局長許憲春在發布會上介紹，通過探索編制自然資源資產負債表，構建土地資源、森林資源、水資源等主要自然資源的實物量核算賬戶，推動建立健全科學規范的自然資源統計調查制度，努力摸清自然資源資產的“家底”及其變動情況，為完善資源消耗、環境損害、生態效益的生態文明績效評價考核和責任追究制度提供信息基礎，為有效保護和永續利用自然資源，推進生態文明建設和綠色低碳發展提供信息支撐、監測預警和決策支持。

《編制自然資源資產負債表試點方案》提出，根據自然資源保護和管控現實需要，我國自然資源資產負債表的核算內容主要包括土地資源、林木資源和水資源。其中，土地資源資產負債表主要包括耕地、林地、草地等土地存量利用情況及其變化，耕地和草地質量等級分布及其變化；林木資源資產負債表包括天然林、人工林、其他林木的蓄積量和單位面積蓄積量；水資源資產負債表包括地表水、地下水資源情況，水資源質量等級分布及其變化。自然資源資產負債表反映自然資源在核算期初、期末的存量水平以及核算期間的變化量。核算期為從1至12月的公歷年度。根據自然資源的代表性和有關工作基礎，在內蒙古自治區呼倫貝爾市、浙江省湖州市、湖南省婁底市、貴州省赤水市、陜西省延安市開展編制自然資源資產負債表試點工作。試點工作從2015年下半年開始到2016年12月底結束。未來將對領導干部實行離任自然資源負債表審計。

另據報道，截至2015年6月底，中國光伏發電裝機容量達到35.78吉瓦，其中光伏電站30.07吉瓦，分布式光伏5.71吉瓦。我國光伏裝機從2010年的0.89吉瓦起步，實現了超過40倍的擴充，提前半年突破了“十二五”35吉瓦的規劃目標。而據行業專家測算，中國要在2020年實現非化石能源占一次能源消費比重的20%，光伏總裝機量需要達到150吉瓦，也就是說，未來5年的年均增長空間將超過20吉瓦，前景看好。

目前光伏行業的回暖也帶動大多數光伏企業在今年上半年扭虧為盈，上半年中國光伏制造業總產值超過2000億元；國內前4家多晶硅企業均實現滿產，前10家組件企業平均毛利率超15%，進入光伏制造行業規范公告名單的29家組件企業平均凈利潤率同比增長6.5個百分點。2015年上半年我國光伏產業產值同比增長30%。專家認為，改變能源結構，減少燃煤發電在電力結構中的占比，推動新能源發展是能源革命的大趨勢。其中，太陽能資源豐富，可以做到大規模和低成本，而且沒有對環境的負面影響，光伏發電在新能源發展中必然扮演非常重要的角色。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學院（現南京師范大學）新聞專業學習，1982年獲得文學學士，同年進入人民日報，并考入中國社會科學院研究生院新聞系，1985年獲得法學碩士，參與創辦人民日報海外版，負責地礦、能源、機械、環保、海洋、國土等領域報道。2011年底進入中國能源網。）