煤市“寒冬”加劇，行業脫困政策“加碼”。9月中旬，國家發改委連發兩個通知嚴控煤炭產能。但5天后，有煤市“風向標”之稱的環渤海動力煤價格指數，首次跌破400元關口，步入“3”時代。煤價觸底還有多遠，引發業界關注。

2012年下半年，煤價掉入下行通道。至今年9月23日，環渤海動力煤價格指數首次跌破400元，報收于398元/噸，同比下跌17%，與2011年853元/噸的高點相比，腰斬一半還多。最新統計顯示，今年前8月，全國規模以上煤炭開采和洗選業實現利潤總額同比下降超六成。

中國煤炭工業協會數據顯示，今年上半年，全國大中型煤炭企業虧損面已達70%以上，黑、吉、遼、冀、魯、皖等省份煤炭行業整體虧損。截至6月底，山西煤炭行業連續12個月虧損。前7個月，山西產煤5.31億噸，虧損71億元；噸煤利潤從去年的“不到一瓶礦泉水”跌到“挖一噸煤虧十元”。

煤市“寒冬”加劇，控制產能、遏制超產、平衡供需的脫困政策不斷跟進。1至8月，全國煤炭產量和動力煤進口量同比均為下降，控產、減產措施成效顯現。

但由于產能過剩、需求下降，弱市格局仍在延續。中國電力企業聯合會數據顯示，2012年以來，電力供需已由平衡變為總體寬松，預計今年用電增速在2%左右，創17年來新低。

能源革命的穩步推進，也對煤炭形成更多替代。2014年末，全國燃氣發電裝機容量同比增長近三成，目前仍呈增長趨勢，將超7000萬千瓦。值得關注的是，今年燃氣供求日漸寬松，加之國際市場油氣價格回落，國內氣價下調預期強烈。在環保力度加大的背景下，燃氣發電對燃煤發電的替代效應隨之增強。

煤炭市場分析專家李廷認為，盡管冬季取暖用煤高峰即將來臨，但煤炭需求整體仍難改疲軟態勢，年內煤價或將持續低位徘徊。特別是部分資源優、成本低的煤企或礦井能夠盈利，這些企業的成本或許才是煤價的最終底線。“預計短期內煤價將易跌難漲。”

面對即將到來的“全行業虧損”，一些煤炭界人士認為，應理性看待煤炭在我國能源結構中的地位和作用，加快推進“煤炭革命”。

從2010年至2014年，全國經濟增長速度從10.4%下降到2014年的7.4%，呈逐年降低趨勢。然而，全國煤炭產量卻從2010年的32億多噸增長到2014年的38億多噸，增長近19%。

山西一名大型煤礦企業負責人指出，“一降一增”兩條曲線反映出煤炭行業頂層設計的失控狀態。必須嚴格提高資源行業門檻，合理規劃煤、電等能源產能布局，避免“供不應求、大量建設、周期過剩”的惡性循環。

記者采訪發現，在新一輪國企改革的背景下，業界對開啟新一輪煤炭資源市場化整合的期待逐步升溫。

“區域內國有大型煤企之間仍有兼并重組的余地。”一位國有煤炭集團人士稱，目前煤礦產業集中度仍然較低，價格戰、惡性競爭十分嚴重。一些煤炭人士直言，全國煤炭企業除了兩家央企外，都是地方企業。不少煤企存在市場化程度低、企業負擔重、地方保護心態強等問題，資源配置的市場化程度亟待提升。

山西焦煤集團副總工程師彭垠認為，基于我國能源稟賦現狀，能源發展離不開煤炭。“煤并不臟，關鍵是煤企如何將煤高效清潔利用，創造新效益來適應經濟新常態。”彭垠指出，今后5年，新型煤化工行業新增需求量或將超過電力行業，達6億噸左右。