八旬教授上書國務院領導，質疑綠色工程是污染陷阱

一面是節能業績簿上的閃亮數字，一面是日益累積的污染風險，國字號節能燈推廣戰略何去何從？

驚動國務院

“全國大力推廣所謂的節能燈，實際上是對總理批示的‘高效照明產品推廣’的巨大誤解，并由此引發了生態環境中嚴重的汞污染問題。”

2010年3月，清華大學物理系八旬教授虞昊投書本報直言，這封信半年前亦曾直達國務院，并引發高層關注。

節能燈又叫緊湊型熒光燈，因其節能高效而被視為傳統白熾燈的替代品。中國節能燈推廣戰略由來已久，僅2008年全國范圍內就推廣節能燈6200萬只，待到2009年，更是高達1.2億只。據不完全統計，歷年以來，國家推廣節能燈可能高達2億只。

虞昊曾參與國內第一個高壓氙氣燈的研發，對照明領域頗有研究，他擔心，這推廣戰略背后是可怕的污染陷阱。

據其介紹，1只普通節能燈的含汞量約5毫克，僅夠沾滿一個圓珠筆尖，但滲入地下后即可造成1800噸水受污染。由于汞的沸點低，常溫下即可蒸發，廢棄的節能燈管破碎后，瞬時可使周圍空氣中的汞濃度超標上百倍。而一旦進入人體的汞超標，就會破壞人的中樞神經系統，而人體一次吸入2.5克汞蒸氣即可致死。

虞堅信，這一擔心并非杞人憂天。2008年頒布的《國家危險廢物名錄新名錄》就把家庭廢熒光燈管列入可不按照危險廢物進行管理范圍類，這意味著同屬熒光燈的節能燈也將得不到針對性的無害處理。

而且，我國對廢舊節能燈的回收體系還處于空白，這意味著加速覆蓋的數以億計的節能燈在完成節能使命后，可能會被當做普通生活垃圾處理，而成為生態的隱形殺手。

據虞昊統計，2006年我國報廢的含汞照明電器折合40瓦標準熒光燈達10億只，由于處置不當而釋放到大氣環境中的汞量竟達70~80噸，“這是一個駭人聽聞的數字”。

2009年中，國務院領導收悉此信兩周后，即批復關注。同年6月5日，環保部邀請眾多專家參與專項座談會，但討論的結果卻不了了之，“有些專家的態度顯得很不明朗，節能燈的汞污染問題他們好像不太關心。”

曾參加過座談會的一位照明協會專家，竟對會議毫無印象，原因是：“每年開那么多個會，誰會記得？”

尷尬的局面由此延續，雖然學者呼吁不止，總理亦親自過問，但至今國家尚沒有出臺任何針對性措施和政策。“哪有什么所謂的專家，都是利益集團的代言人！環保部門想管也管不了，這么大的一個項目，誰來回收？誰來出錢?”虞教授不無氣憤。

誰在絕口不提

更令其擔憂的是，“很多人根本就不知道節能燈含汞的危害！”虞昊曾對很多領導談及此事，換來的總是一片驚異。即使在他所生活的清華園里，公眾也是一片陌生，“這里住的可都是清華的教授啊！”

他曾四處調查走訪節能燈銷售市場，發現散見在相關產品的簡介里，汞污染總是被絕口不提或是輕描淡寫。甚至在國家的推廣戰略文件里，也遍尋不見關于含汞可能造成污染的提示。

虞昊回憶，1996年中國開始組織實施綠色照明工程之初，就已埋下漠視的隱患，才令節能燈成為推廣主體計劃。當年推動的專家學者多為物理界人士，他們對發光工程并不太了解，并沒有考慮到汞污染的危害。

而長期以來，照明科研界，也對節能燈的汞污染課題觀照不夠，大學教科書里也查閱不到。虞教授介紹，作為代表電光源研究領域最高理論水平的《光源原理設計》一書，五百多頁的內容中也幾乎未涉及光源設計和使用的環保問題。

北京光電源研究所監測中心化學監測室工程師劉姝也曾承認，“國內沒有對熒光燈的污染進行評估。環保部門更加關注食品、家電等的污染，對于照明的關注比較少，不太重視。”

正是各方在節能燈污染可能性上的集體沉默，使得這一國字號工程，一路高歌猛進，先后被列入“九五”、“十五”以及“十一五”的重點項目，國家為了鼓勵居民購買甚至出臺了優厚的財政補貼政策。

這亦直接促使節能燈產業日益蓬勃。據有關部門不完全統計，目前我國登記在冊的節能燈生產企業近2000家，年生產節能燈24億只，占去全球市場85%以上的份額。

節能之利vs污染之弊

形成鮮明對比的是，在照明行業內部，節能燈含汞甚至連秘密都談不上。

浙江陽光有限公司是全球最大的節能燈生產廠家，其節能燈項目負責人陳先生對南方周末記者坦言，即使是他們這樣的大企業，節能燈無汞也做不到，更別提成千上萬的中小企業了。企業能做的只是降低汞含量和將液態汞轉化為固態汞，以減少其在制作過程中的揮發污染。

至今，中國還沒有關于熒光燈汞含量的強制性標準，造成的現實是燈具含汞量高低差別很大，亦不受硬性規范。

環保人士早就流露出對國字號推廣工程的深切擔憂。北京地球村，6年來致力于宣傳汞污染的危害，項目協調人姜超坦言：“這確實是個非常困難的問題，別說節能燈的汞污染問題，就連龐大的醫療用汞的回收處理連很多醫生都不了解。”

據姜超介紹，2010年-2013年之間將召開5次國家政府間談判委員會系列會議，以達成《國際汞污染控制公約》。但對于前景，她表示悲觀，“和剛結束的哥本哈根氣候大會一樣，這也是一場博弈，充滿了許多矛盾和利益沖突，未必會有什么明確的結果。”而節能燈推廣工程，也第一次陷入利弊權衡的巨大爭議之中。

中國建筑科學研究院副院長趙建平在接受南方周末記者采訪時強調，節能燈是含汞，但“什么事情都有個利弊，這個不嚴重”。

屢屢在國家推廣計劃名錄上中標的飛利浦公司，其中國照明部公關負責人胡征宏亦稱，“這是一代工藝所限，當初國家大力推廣節能燈也是權衡了利弊，這在節能減排和對整個社會節能意識倡導上是一個最佳方案。”

中國科學院研究員馮新斌亦持同樣觀點，他一直從事環境中汞等有害元素的研究工作。他建議冷靜地算一筆賬，中國目前的燃煤發電本身也有汞排放，節能燈節約電力而減少的汞排放，是遠低于它自身所帶來的汞排放的，“要知道每個電廠一年就要排放一百噸汞！”

不過他也強調，盡管每只節能燈含汞量不大，但仍然需要解決回收處理的問題，因為汞是一個全球性的污染物，它通過大氣傳播，流動性非常強，在沉降之后，進一步轉化以甲基汞的形式在魚類體內富集，最終更容易通過食物鏈進入人體。

“被推卸”的回收責任

一面是節能業績簿上的閃亮數字，一面是潛在累積的污染風險，建立有效的回收處理體系，成為當務之急。

今年兩會期間，珠海市人大代表林旭誼就提交了一份政策建議，認為應火速建立節能燈的回收機制，防止汞污染。

雖然提案早已多次提交至相關部門，但結果卻“暫時沒有”。林旭誼說，“發改委本來是有個草案要建立回收體系的，但不知道怎么又沒了。”至今，節能燈的回收處理在全國都是空白。

被認為從國家節能燈推廣戰略中獲益匪淺的照明企業，更愿意將之推卸為政府之責。與踴躍投標國家推廣計劃的熱情相比，現在國內的節能燈廠家僅有三家設有回收處理裝置，且均是自行配置，“一般企業都是送垃圾場填埋了。回收處理舊節能燈的成本很高，又沒有補貼，而且廢舊的節能燈基本上沒有什么再利用價值。”浙江陽光公司的陳先生說。

據其介紹，節能燈的回收處理線每條造價約為1000萬，大企業一般需要兩到三條線。“最好的方法還是政府組織建立定點的廢舊節能燈處理中心。”

人大代表林旭誼在搜集議案階段，曾對很多節能燈企業和協會做過調查，大部分企業都表示，如果政府支持予以補貼，他們可以做回收工作。但林也強調，政府必要的約束不可或缺，“政府必須要制定相關標準，就像廢水廢氣的排放有了嚴格限制，很多企業不敢不處理。”

在飛利浦的胡征宏看來，回收體系最大的障礙不是企業不主動去做，而是照明行業回收覆蓋太多領域，沒有一個健全的合作體系和政府引導是無法完成的。

盡管，中國照明協會理事長陳燕生透露，目前我國正在考慮制定《廢舊氣體發電燈回收處理規范》。但頒布暫時看起來還沒有眉目，數以億計的廢棄節能燈，最終隨著生活垃圾去了填埋場。

即使少量進入回收處理站的節能燈也只是暫時得到了安置，廣州一廢物回收處理有限公司的負責人坦言，他們可以接受節能燈管回收，但同國內其他廢棄物處理企業一樣，回收之后就只能是封存起來，“燈管里的有毒物汞目前沒法處理的，只能暫時封存，而且量越來越多之后不知道該怎么辦。”

救贖之路“一鍋粥”

多少是基于節能燈的污染威脅不可永續，照明業正努力尋找更新的替代產品。

以LED（發光二極管）為代表的半導體照明，被認為完全可以解決節能燈汞污染的問題，因為不含汞，而且可以節約80%的電，使用壽命長達8~10年。

虞昊亦疾呼，節能燈戰略“快止步吧！走中國人自己的創新之路。”他在家多次實驗，利用自制小工具和廢舊器件，做出多件1瓦的LED臺燈，照明效果與市場上節能燈相同，每月電費還不足1元。

但中國照明電器協會理事長陳燕生認為，我國LED技術還很不成熟，成本價格又高，因此短時間內不可能大量推廣。

而國內的LED市場已是一片混亂。安徽克雷斯光電子公司銷售經理林凡對此表示無奈：“這就是混亂的一鍋粥。”他告訴南方周末記者，由于技術限制，我國制作LED的芯片均從臺灣進口，絕大部分的半加工和封裝都在深圳進行，參與LED競標的企業無需任何資質亦無行業標準。

復旦大學光源與照明工程系葛愛明教授對LED燈的前景分外樂觀，他透露，今年5月1日，科技部將出臺首個半導體照明的國家標準，地方性的標準也會不斷出臺，這都將改變沒有政策規范混亂現狀，“國外綠色照明工程做的好，就是因為政府一開始就提出了硬性規定和標準。”

在虞昊看來，LED燈決不能重蹈節能燈的覆轍，“企業錢賺到了不少，但虧也吃到了，如果不警醒，還會更加嚴重。”