大數據是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數據集合，正快速發展為對數量巨大、來源分散、格式多樣的數據進行采集、存儲和關聯分析，從中發現新知識、創造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業態。大數據正在成為推動經濟轉型發展的新動力、重塑國家競爭優勢的新機遇、提升政府治理能力的新途徑。世界上許多國家都已經認識到了大數據所蘊含的重要戰略意義，紛紛開始在國家層面進行戰略部署。2015年8月19日，國務院發布《促進大數據發展行動綱要》，將大數據提升為國家發展戰略。大數據在環境保護領域具有廣闊的應用和發展前景，迫切需要謀劃和布局環境保護大數據應用，運用大數據的思維和理念，創新環境治理手段和方式，實現生態環境治理能力現代化。

大數據對社會發展有何影響?

當今，人類正在目睹一場從未經歷的社會變革，這場變革是在大數據、互聯網技術推動下促成的。這場變革觸發了一場思想啟蒙運動，促使我們轉變工作和生活方式，以適應社會的進步和發展。正如維克托˙邁爾-舍恩伯格在《大數據時代：生活、工作與思維的大變革》書中寫道：“大數據開啟了一次重大的時代轉型，大數據正在改變我們的生活以及理解世界的方式，成為新發明和新服務的源泉，而更多的改變正蓄勢待發……”。大數據無論是對政府部門管理理念、工作方式的轉變，還是市場營銷手段和方式的轉變，以及個人日常生活和工作方式的轉變都將產生巨大的影響和變化。

創造公共價值

大數據是“未來的新石油”，大數據是戰略資源，對其開發利用能夠創造更大的公共價值。政府部門利用大數據，解決各種社會問題，推動經濟繁榮和改善福利，提供更優質、更精準的公共服務。利用大數據能夠對經濟運行進行更為準確地監測、分析、預測、預警，提高決策的針對性、時效性和科學性;能夠對企業監管、質量安全、節能降耗、環境保護、食品安全、安全生產、旅游服務等領域進行更精準地監管，提升政府決策和風險防范能力;能夠預測重大流行疾病的發生，提前作出防范預警;能夠監控社會狀況，預測重大社會公共事件的發生，確保國家不受破壞。

企業利用大數據，改變企業價值創造的模式。利用大數據，能夠更好地分析和預測客戶行為，改善客戶體驗，實現精準營銷;能夠降低產品開發、產品裝配、物流配送、維護服務成本;能夠洞察市場需求走向，及時調整和改變業務重點和方向，確保企業不斷發展和壯大。根據麥肯錫對西方國家調查結果，大數據每年為美國醫療保健行業大約節約3000億美元的成本，使美國的零售業利潤增長60%，使制造業降低了高達50%的產品開發和裝配成本。

驅動政府管理創新

大數據是創新政府服務理念和服務方式、促進信息技術和數據資源充分利用的全新業態。從深層來看，大數據真正發揮的作用是改變政府的管理模式和思維方式，驅動政府管理創新。正如哈佛商業評論所說，大數據本質上是一場管理革命，大數據時代的決策不能憑經驗，而要用數據說話。“用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新”是當今社會的發展趨勢和政府管理的必然要求。大數據使政府公共管理從粗放型向精細化、精準化轉變，從被動響應向主動預見轉變、從經驗判斷向大數據科學決策轉變。

提高政府公共服務質量

政府部門利用大數據，能夠提供更優質、更精準的公共服務。政府部門充分運用政府數據和社會數據，更加全面、及時掌握企業需求，了解市場動態，洞悉發展趨勢，推動政府部門簡政放權、簡化辦事程序、優化再造行政管理流程，搭建一體化、一站式的企業服務平臺，為企業提供更快捷、更有效、更有針對性的服務。利用大數據洞察民生需求，在健康醫療、社會救助、養老服務、勞動就業、社會保障、文化教育等領域，不斷優化資源配置，豐富服務內容、拓展服務渠道、擴大服務范圍，為社會公眾提供便捷、高效、個性化、多樣化的服務，提高政府公共服務質量。

對于環境保護，大數據意義何在?

大數據應用和發展趨勢勢不可擋，大數據必將對環境管理理念、管理方式產生巨大的影響。開展環境保護大數據應用具有重要的現實意義和緊迫的需求。

提高生態環境治理能力現代化的新途徑

推進國家生態環境治理體系和治理能力現代化，需要構建以政府、企業、社會公眾為多元主體的環境污染防治體系，需要突出污染源企業在環境污染治理的主體責任，需要發揮社會公眾參與環境污染治理的作用。在互聯網、大數據時代，政府提供電子公共服務讓更廣泛的社會公眾、企業參與到政府的管理和決策中。通過互聯網服務平臺，政府部門采集大量社會公眾需求信息，收集大量民意信息、訴求信息，這些信息與環境保護部門的數據相結合，形成環保大數據。通過對環保大數據進行分析，能夠揭示數據之間的關聯關系，能夠發現現象背后的規律，提高生態環境治理的精準性和有效性。大數據能夠變革社會治理的思考方式，將成為提高生態環境治理能力現代化的一個有效的手段。把大數據引入政府治理，是管理現代化的必然要求，也是提高生態環境治理能力現代化的新途徑。

促進環境管理科學決策的新動力

信息資源開發利用對經濟社會發展具有重要作用，是政府有效管理、科學決策和為民服務的基礎。環境信息資源開發利用程度是衡量環境信息化水平的一個重要標志。尤其是在當今互聯網時代，大數據時代，大數據應用加速推動政府部門信息資源的開發利用，推動政府部門管理創新。利用大數據技術能夠對環境管理中看似相互之間毫無關聯的信息，碎片化的信息，反映問題某個方面表面現象的信息進行關聯分析，從中發現趨勢、找準問題、把握規律，實現政府部門“用數據說話，用數據管理，用數據決策”，推動各類問題的有效解決，提高政府管理決策的水平。大數據應用在加強環境管理和公共服務，說清污染物排放狀況，說清環境質量的現狀及其變化趨勢，準確預測、預報、預警環境質量，準確預測、預警各類環境污染事故的發生、發展，提高環境形勢分析能力等方面發揮著越來越重要的作用，成為促進環境管理和科學決策的新動力。

推動環境監管創新的新手段

環境監管是環境保護部門履行的一項基本職能，是實現環境保護目標的重要保障。隨著環境問題越來越復雜，實現環境質量明顯改善的目標要求越來越緊迫，環境監管的難度越來越大。面對環境監管對象復雜、范圍廣泛、任務繁重、社會關注度高、影響面大的現實問題，僅靠人員有限的環境執法隊伍，通常的執法手段難以應對當前的監管要求。迫切需要轉變思維觀念、創新監管手段，運用信息化手段打造新的監管利器，實現環境監管能力現代化。大數據能夠整合發改、工信、工商、稅務、質監、銀行、海關、交通、商務等部門有關污染源企業信息，以及社會公眾舉報的信息，通過綜合分析，可以發現環境監測數據造假、未批先建、違法偷排等環境監管漏洞，提高執法的精準性，提高環境監管水平。