近日重要的能源新聞主要有：一是國家發(fā)展與改革委員會(huì)15日透露，今年前三季度中國能源投資項(xiàng)目25個(gè)總投資2366億元。

二是美國等12國TPP協(xié)議恐沖擊中國光伏產(chǎn)業(yè)，相關(guān)企業(yè)加速海外布局。

三是最新一期環(huán)渤海地區(qū)動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格報(bào)收于387元/噸，本報(bào)告期（2015年9月30日至10月13日）比前一報(bào)告期下降了9元/噸。

四是各大煤炭企業(yè)紛紛降低價(jià)格爭奪市場份額。

五是是從北京國際風(fēng)能大會(huì)上傳出消息，十三五規(guī)劃中國將重點(diǎn)解決風(fēng)電棄風(fēng)問題。

據(jù)發(fā)改委官員介紹，2015年1月至9月，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目218個(gè)，總投資18131億元。其中能源項(xiàng)目25個(gè)，總投資2366億元這表明中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后能源投資需求依然強(qiáng)勁。

近日，美國、日本和澳大利亞等12國進(jìn)行了跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定部長級(jí)談判，達(dá)成TPP貿(mào)易協(xié)定。在10月12日舉行的光伏領(lǐng)袖峰會(huì)上，與會(huì)企業(yè)認(rèn)為，TPP貿(mào)易協(xié)定對中國的貿(mào)易將產(chǎn)生一定沖擊。作為正在高速發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)，也會(huì)受到TPP貿(mào)易協(xié)定的影響。此前，因?yàn)闅W美雙反，促使中國光伏企業(yè)布局海外以規(guī)避雙反，TPP貿(mào)易協(xié)定只會(huì)加速更多的中國光伏企業(yè)走出去，加速海外布局。

公開資料顯示，TPP貿(mào)易協(xié)定涉及美國、日本、澳大利亞、文萊、加拿大等12個(gè)國家，涵蓋全球40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，包含投資、服務(wù)、電子商務(wù)、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境等30個(gè)章節(jié)，談判完成可能會(huì)對全球貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平表示，目前中國已經(jīng)是全球最大的貨物貿(mào)易國家，中國的全球市場份額是12%，也是全球最多。中國已經(jīng)和該協(xié)定中2/3的成員國簽定了雙邊的自由貿(mào)易協(xié)定，在一定程度上可以平衡TPP的負(fù)面影響。

有分析師表示，因?yàn)門PP目前是在部長級(jí)會(huì)議達(dá)成基本協(xié)議，各成員國尚需得到國內(nèi)議會(huì)等立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；達(dá)成TPP協(xié)議是一種經(jīng)濟(jì)妥協(xié)，加入的國家越多，需要各自妥協(xié)的內(nèi)容就越多，共同的部分就越少，其效果也就會(huì)有打折扣；中國可調(diào)整規(guī)則主動(dòng)適應(yīng)變化，分別與TPP目前的成員國談判，盡量減小TPP的影響。

在光伏行業(yè)專家趙玉文看來，雖然國內(nèi)的光伏市場已經(jīng)在慢慢興起，但是中國的光伏企業(yè)對國外的市場依賴度還是很大，如果按照TPP貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則，勢必對中國光伏產(chǎn)品出口到TPP貿(mào)易任何一個(gè)國家都會(huì)產(chǎn)生影響。中國光伏公司現(xiàn)在發(fā)往美國的貨，受美國對華公司的雙反制裁左右，不少產(chǎn)品都是在第三國轉(zhuǎn)運(yùn)，美國市場競爭又極為激烈，越南和馬來西亞等地如果與美國實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，此后在成本優(yōu)勢及關(guān)稅降低等多重政策利好下，中國對美出口的始發(fā)地就可能發(fā)生變化。

近年來，為了規(guī)避歐美等國的雙反，中國的光伏企業(yè)開始布局海外市場，并且在海外建立光伏電站。同時(shí)，東南亞市場的興起，也使得中國的光伏企業(yè)開始進(jìn)入這些市場。目前在馬來西亞，已建成或正試運(yùn)營的企業(yè)有中電光伏、晶科能源及天合光能等。其中，天合光能牽手了馬來西亞當(dāng)?shù)鼗锇椋献鬟\(yùn)營總計(jì)400兆瓦的組件廠，未來將逐步擴(kuò)至500兆瓦。晶科能源的工廠達(dá)產(chǎn)后將分別實(shí)現(xiàn)電池片及組件年產(chǎn)能500兆瓦、450兆瓦。

專家認(rèn)為，日本、美國、澳大利亞和加拿大等國家，依然是光伏需求量巨大的市場，國內(nèi)的光伏企業(yè)對這些國家的出口量也較大，想要突破TPP貿(mào)易協(xié)定的弊端，那么最好的方式是對這些國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，所以TPP貿(mào)易協(xié)定在一定程度上，將會(huì)加速中國光伏企業(yè)的海外布局。

環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格下跌每噸9元，主要源自煤炭產(chǎn)產(chǎn)能過剩，加上煤炭市場需求持續(xù)低迷，各煤種煤價(jià)承壓。環(huán)渤海地區(qū)動(dòng)力煤價(jià)格受電力消費(fèi)進(jìn)入淡季、電廠采購消極影響，本周繼續(xù)下探。

受到下游疲軟需求的沖擊，煤炭企業(yè)“四大巨頭”（神華、中煤、同煤和伊泰）銷售情況不佳，同煤和中煤在節(jié)前率先下調(diào)價(jià)格，使得原本想挺價(jià)的神華在國慶長假結(jié)束之后，被迫立即加入了價(jià)格戰(zhàn)。預(yù)計(jì)其它中小煤企也將跟進(jìn)降價(jià)。進(jìn)入四季度，煤炭行業(yè)供過于求的矛盾仍舊突出。

隨著中煤、神華下調(diào)煤價(jià)后，同煤和伊泰也下調(diào)了煤炭價(jià)格。專家認(rèn)為，引起此輪價(jià)格戰(zhàn)的原因是下游需求過于低迷，10月8日起開始大秦線檢修以及冬儲(chǔ)煤行情的預(yù)計(jì)并未能逆轉(zhuǎn)現(xiàn)在市場的疲態(tài)，下游需求低迷導(dǎo)致大型煤企銷售吃緊；盡管神華有意穩(wěn)定10月份價(jià)格，但是在中煤和同煤率先降價(jià)的情況下，神華只能被迫加入激烈的價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致各大型煤炭企業(yè)之間出現(xiàn)了相互壓價(jià)的惡性循環(huán)。

專家認(rèn)為，在此輪大型煤企進(jìn)行了激烈的價(jià)格戰(zhàn)之后，預(yù)計(jì)其它中小煤企也將跟進(jìn)降價(jià)，國內(nèi)煤炭市場將繼續(xù)陷入“中小礦價(jià)格比大礦低---大礦降價(jià)搶市場---中小礦又再將價(jià)格降到大礦的價(jià)格之下”的惡性循環(huán)。

10月9日，國家發(fā)展改革委運(yùn)行局主持召開煤炭行業(yè)脫困第40次聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議指出，目前已進(jìn)入四季度，也是各地深入落實(shí)煤炭行業(yè)脫困措施的關(guān)鍵階段。為緩解煤炭供大于求矛盾、遏制煤價(jià)繼續(xù)下滑勢頭，督促重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)落實(shí)國務(wù)院煤炭行業(yè)脫困決策部署和“四個(gè)嚴(yán)格治理”相關(guān)措施，深入了解企業(yè)實(shí)際困難，研究完善有關(guān)措施，會(huì)上明確了近期將對重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)脫困措施落實(shí)情況開展督查調(diào)研，并就督查調(diào)研方案進(jìn)行了討論和完善。

部分專家認(rèn)為，國內(nèi)煤炭市場要走出上述惡性循環(huán)，一方面要寄希望于國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)，另一方面則需要國內(nèi)煤炭企業(yè)切實(shí)執(zhí)行減產(chǎn)措施。需要煤炭行業(yè)加速進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

相關(guān)媒體從14日召開的2015北京國際風(fēng)能大會(huì)上獲悉，風(fēng)電“十三五”規(guī)劃重在政策調(diào)整，淡化裝機(jī)目標(biāo)，重點(diǎn)解決“棄風(fēng)限電”問題。風(fēng)機(jī)制造企業(yè)也不再一味追求新產(chǎn)品，而是通過提供系統(tǒng)服務(wù)整體降低風(fēng)電發(fā)電成本。

國家能源局新能源司副處長李鵬在會(huì)上介紹，風(fēng)電“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、電價(jià)和政策措施還在研究中，沒有最后確定。但可以肯定的是，風(fēng)電“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)不是裝機(jī)和并網(wǎng)目標(biāo)，而是在政策調(diào)整上，即保持政策穩(wěn)定性，穩(wěn)中求進(jìn)。重點(diǎn)解決“棄風(fēng)限電”問題，確保風(fēng)電開發(fā)企業(yè)有合理的利潤，協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行和相關(guān)電改政策落地。

棄風(fēng)限電是制約風(fēng)電發(fā)展的主要因素之一，“十三五”不能有效解決這個(gè)問題，整個(gè)行業(yè)發(fā)展沒有意義。即使裝機(jī)量增加，發(fā)電量不會(huì)增長，將造成投資浪費(fèi)。風(fēng)電消納不是技術(shù)問題，更多是利益分配問題。如果風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)能落到實(shí)處，風(fēng)電發(fā)展規(guī)模可達(dá)4億千瓦，而現(xiàn)有調(diào)度機(jī)制和各方面運(yùn)行沒有變化情況下，2億千瓦的目標(biāo)都過高。

能源局設(shè)想，“十三五”期間風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)下限是不低于“十二五”時(shí)期年度市場增量（2014年新增1981萬千瓦），不限電地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)建設(shè)規(guī)模上不封頂。完善補(bǔ)貼政策，促進(jìn)可再生能源全額保障性收購制度落地，資金方面，力促金融企業(yè)出臺(tái)支持風(fēng)電企業(yè)“走出去”的配套融資方案。

雖然政策制定者建議市場參與主體應(yīng)更多關(guān)注電力系統(tǒng)調(diào)度問題，而不是規(guī)模指標(biāo)問題。事實(shí)是，中國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模占全球四分之一，其未來增速令人期待。此前業(yè)界普遍認(rèn)為風(fēng)電“十三五”裝機(jī)上調(diào)幾無懸念，預(yù)計(jì)規(guī)劃目標(biāo)在2.5億千瓦-2.8億千瓦左右。

根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2015年上半年新增風(fēng)電裝機(jī)5474臺(tái)，裝機(jī)容量1010萬千瓦，同比增長40.8%。今年下半年裝機(jī)量預(yù)計(jì)比上半年多1/3，意味著全年完成裝機(jī)約23.5GW，“十二五”末中國風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)約1.38億千瓦。

中國需要進(jìn)一步改革調(diào)整各方利益關(guān)系并調(diào)動(dòng)相關(guān)方積極性，才能減少風(fēng)電棄風(fēng)、太陽能棄光、水電充水，提高中國可再生能源利用率，保障中國能源安全與環(huán)境安全。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報(bào)高級(jí)編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學(xué)院（現(xiàn)南京師范大學(xué)）新聞專業(yè)學(xué)習(xí)，1982年獲得文學(xué)學(xué)士，同年進(jìn)入人民日報(bào)，并考入中國社會(huì)科學(xué)院研究生院新聞系，1985年獲得法學(xué)碩士，參與創(chuàng)辦人民日報(bào)海外版，負(fù)責(zé)地礦、能源、機(jī)械、環(huán)保、海洋、國土等領(lǐng)域報(bào)道。2011年底進(jìn)入中國能源網(wǎng)。）