煤炭是我國的重要工業原料。近年來，我國煤炭工業取得了長足發展，但是，目前煤炭利用方式粗放、能效低、污染嚴重等問題沒有得到根本解決。為促進煤炭清潔高效利用，不久前，西北能源監管局對煤粉高效燃燒技術發展情況進行調研，中國電力新聞網進行了跟蹤報道。今天，本網刊發記者對中央財經大學中國煤炭經濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷的專訪文章，敬請關注。

記者：近年來，大氣污染壓力持續加大，輿論普遍歸罪于煤炭，“燃煤即污染”的觀念根深蒂固，一些地方鼓勵發展“煤改氣”等“去煤炭化”項目，您怎么看待這種觀點和做法？

邢雷：近年來，我國大氣環境嚴重惡化，霧霾天氣不斷出現，嚴重影響了人們的健康和生活，人們普遍將其歸罪于燃煤造成的污染，鼓勵發展“煤改氣”、“去煤炭化”等提法和措施十分普遍，認為這是解決大氣污染的唯一途徑。

我并不完全贊同這種做法。煤炭的大量使用必然造成空氣污染，這是肯定的，但煤炭的使用未必是霧霾天氣的根源，山西省一直是煤炭的主要生產和使用地，但空氣污染卻明顯低于華北地區，過去一些使用煤炭非常多的地區空氣很臟，卻并不一定有霧霾，霧霾天氣與煤炭燃燒的關系究竟是怎么樣的，還需要進一步研究。

更為重要的是，一國的能源結構取決于一國的資源賦存條件。我國富煤缺油少氣的自然稟賦條件，決定了中國不可能大量使用天然氣、石油等清潔資源，在相當長的時期內，煤炭依然是我國的主要能源，這一點無法改變。因此，只要從技術上解決煤炭清潔使用的問題，我們依然可以大量應用我國的煤炭。

記者：在您看來，怎樣改變“燃煤即污染”的觀念？

邢雷：煤炭的使用必然帶來污染，但隨著技術的進步，燃煤造成的污染卻在不斷下降，甚至已經出現零排放燃煤發電技術。可見，技術進步可以解決燃煤的污染問題，煤炭的清潔利用是可以實現的。

更為重要的是，盡管石油、天然氣、新能源較為清潔，但其成本卻較為高昂，如果大量使用這樣的能源，我國相當多的企業是承受不起的。我國的制造業總體水平還比較低，科技含量不高，主要依靠其成本優勢，如果使用高成本的能源，這一優勢將不復存在，我國產品將喪失競爭力。因此，在相當長的時期內，我國必然還是要以煤炭為基礎性能源，只要不斷提高技術水平和排放標準，燃煤少污染是可以實現的。

記者：目前，工業鍋爐、散燒煤污染治理形勢嚴峻。在煤電減排空間日益縮小情況下，實施工業鍋爐改造、減少煤炭分散直接燃燒成為各地節能減排主要方向之一，您認為煤粉高效燃燒技術發展前景如何？

邢雷：目前，我國燃煤發電行業減排空間已經不大，必須對工業鍋爐、散燒煤污染進行治理。我國燃煤工業鍋爐占全國工業鍋爐總量的85%，每年耗煤約7億噸，占我國煤炭消費總量的20%，排放煙塵近800萬噸，占全國煙塵排放量的40%以上，排放二氧化硫600多萬噸，占全國二氧化硫排放量的1/4以上，是我國第二大煤煙型污染來源。此外，我國每年散煤燃燒約2億噸，基本上沒有任何環保措施，也是大氣污染的重要因素之一。因此，加快工業鍋爐改造，減少煤炭分散直接燃燒，將使占我國煤炭消費總量1/3左右的煤炭得到清潔利用，從這個意義上來說，煤粉高效燃燒技術前景是十分廣闊的。

記者：在煤粉高效燃燒技術推廣方面，國家陸續出臺一系列推廣節能高效煤粉鍋爐系統技術的相關措施，甘肅、陜西等地也相繼出臺有關支持政策，但專門針對散燒煤治理、工業鍋爐改造的配套政策、技術標準、實施細則等尚未出臺，您認為，推廣煤粉高效燃燒技術，亟需加強哪些政策支持？

邢雷：發展煤粉高效燃燒技術是推動燃煤工業鍋爐改造、實現節能減排、促進大氣污染防治的重要手段之一，但目前在推廣方面還面臨著一系列困難，例如，工業企業由于效益不理想，缺乏技術改造的動力和財力，尤其是煤炭企業效益下降，面臨全行業虧損的局面，依靠煤炭企業去推廣煤粉高效燃燒技術困難較大，這需要國家對工業企業、煤炭企業進行技改財政補貼。另外，應進一步推動城市化進程，尤其在北方實現撤鄉并鎮，人口集中，以利于集中供暖供熱，減少散煤的使用。

記者：目前，包括煤粉高效燃燒在內的煤炭清潔高效利用技術的發展與應用有哪些困難和阻力？如何解決？

邢雷：目前，煤粉高效燃燒技術在內的煤炭清潔高效利用技術的發展和應用，遇到的主要困難和阻力有以下方面：

首先是觀念方面，要改變燃煤即污染的傳統觀念，理解通過技術進步，煤炭也可以實現清潔利用，從而在外部環境上為煤炭的清潔使用創造條件。

其次是技術上，盡管我國在煤粉高效燃燒技術在內的煤炭清潔高效利用技術上取得了一系列進步，但仍在一些核心技術、成套設備等方面存在不足，需要進一步努力解決，并在經濟上有實現的價值。

最后是經濟上，不論是煤炭清潔高效利用技術開發還是應用，初期往往都是不具有經濟效益的，因此，不管煤炭企業還是工業企業，大多不愿承擔改造費用，尤其在煤炭行業十分不景氣的條件下。因此，需要國家財政在煤炭清潔利用技術和改造上給予財政支持。

記者：煤粉高效燃燒技術的發展和市場應用目前處于什么階段？如何加大推廣應用力度？

邢雷：煤粉高效燃燒技術的發展和市場應用目前都處于初期階段，需要加大推廣應用力度。一是從輿論上進行宣傳引導，二是加快技術研發和重要設備的國產化研制速度，三是加大環保處罰力度，四是財政上給予支持。