伊拉克大選依然爭議不斷。前總理阿拉維領導的陣營“伊拉克名單”獲得325個議會席位中的91個席位后，但“舞弊風波”讓競爭對手馬利基不斷發出抨擊之詞。伊拉克的局勢，雖定定數，但也存在很多不定因素。由于近年中國石油大企業在伊拉克的投資，在深度和廣度上都不斷增加，也令風險不斷積累，局勢發展值得關注。筆者聯同伊拉克美國大學(前稱薩達姆大學)研究助理Muhammad Ayad Hussein，為讀者分析中國在伊拉克的發展機遇和障礙。

伊拉克這次國會選舉，除了影響國內的政治生態外，還對美軍今夏撤軍計劃有直接影響。仔細觀察，在新議會325個議席中，“伊拉克名單”贏得91席，險勝現任總理馬利基領導 的“法治國家聯盟”所贏得的89席，而由什葉派宗教人士領導的“伊拉克全國聯盟”則獲得71席，亦即沒有一個陣營取得過半數的多數席位。按照憲法，要通過總理提名和組閣需要163席過半數，因此無論是阿拉維、馬利基或是其他人，誰能出任總理，局勢至今尚不明朗。

中國在能源安全的考慮下，開拓伊克拉的石油供應，的確是重要的戰略一環。最近，伊拉克石油部便對外透露，中海油—中化聯合體將取得伊拉克南部儲量25億桶的Missan油田三個區塊的服務合同。事實上，中國另外兩家大型能源企業──中石油和中石化已經通過合作和收購等方式，進駐了伊拉克。可以說，中國前四大石油企業，即中石油、中石化、中海油和中化集團已全部涉足伊拉克，也意味著中國能源企業在伊拉克的經營風險，也逐漸加大。

對于中國在中東的戰略和發展，包括進入海灣油氣和油源市場，美國當然十分關注和警戒，恐防本身利益受削。1993年7、8月間的“銀河號”事件，足以說明這一。2003年12月，中石化在伊朗卡山區塊風險勘探中，成功打山高產油氣井，同時，中石化集團國際石油勘探開發公司參與競標開發伊朗16個新油田，并獲邀參與開發伊朗第二大油田阿扎德干德項目的競標，美方便曾千方百計加以干預，想勸退中石化退出競標。

事實上，中國很早就參與伊拉克的石油生意。據估算，到2030年，中國將每年需要進口1090萬桶石油，占其石油總消耗量的77%。其中一半預計將從中東進口。伊拉克僅占其2004年中東進口量的7%，因此可能會是供應增長的重要來源。此外，增加來自伊拉克的進口，可以幫助中國改變目前嚴重依賴沙特阿拉伯 、阿曼和伊朗的局面，實現多樣化。

中國在“美軍后入侵時代”的伊拉克運營不錯。去年，中國石油天然氣集團公司（中石油）恢復開發伊拉克中部阿赫代布(Al-Ahdab)油田的合同談判。該合同于1997年敲定，但由于聯合國制裁和2003年美國入侵伊拉克而戛然中止。這項交易自此調整為一項服務合同。而其他成功接踵而至的，例如，2009年6月，中國和英國石油公司與伊拉克國家石油營銷組織合作，贏得開發伊拉克最大生產油田魯邁拉的合同。接著，今年1月份，由中石油牽頭的集團又一次中標，贏得Halfaya油田的開發權。

中國與伊拉克間達成的交易，服務于兩國經濟發展目標的迫切需要，基本上屬于“雙贏”。但除石油的考慮外，中國還須從全面角度，多層次的經貿合作，來鞏固雙方關系，使石油戰略更可立足于一個堅固的基礎。因此，中國如何繼續發展其與伊拉克的關系，還有哪些其他機會能把兩國綁在一起。可以說，制定互助經濟策略的一個關鍵，在于理解伊拉克國內的民族分歧。阿拉伯人在伊拉克南部占優勢，這里暴力活動仍時有發生。這種暴力活動之所以發生，很大一部分原因是阿拉伯人對以色列國的怨恨根深蒂固，不滿以色列對巴勒斯坦人犯下的暴行，因而滿懷敵意。

迄今為止，大多數外國投資都投在油田集中的阿拉伯人聚集的伊拉克南部。但未來開發潛能，有很大一部分位于庫爾德人占據的東北部。在伊拉克憲法保護下，庫爾德人以聯邦自治區的形式組織管理。庫爾德區通常稱為庫爾德斯坦，這個地方很重要，原因有兩點。首先，庫爾德斯坦現在和過去都相對穩定與和平。盡管巴格達仍騷亂不斷，正常運行困難重重，但庫爾德斯坦的三個主要城市埃爾比勒(Erbil)、蘇萊曼尼亞(Sulaimaniyah)和杜赫克(Duhok)）卻欣欣向榮。其次，調查顯示，庫爾德人比虔誠保守的南部同胞對改變所持的心態要開放得多。最能說明問題的要數最近的選舉：一個名叫“ Goran”即“改造”的小政治團體，僅成立不到兩年，就取得了令人矚目的進展。

這并不意味著庫爾德斯坦沒有自己的問題。目前，政治繼續把持在地位難撼、腐敗和自私自利的政黨手中。這種情形因生產資料往往為政治黨派所擁有而變得復雜。所以，庫爾德斯坦的經濟決策都帶有濃厚的政治色彩。其結果是，法律、法規、基礎設施以及構筑高效商業所需要的其他基石，盡管需要重大改進，卻受到嚴重阻礙。雖然如此，但庫爾德斯坦即使問題成堆，也仍然為啟動未來的經濟發展，提供了一個現成的溫床。而對于中國在伊拉克的未來利益而言，一個重要玄機就蘊藏在這里。

除復興石油工業外，目前迫切需要發展基礎設施。據估算，伊拉克只有一半人口每天能用上12小時以上的電。電網分布零散，由當地的柴油發電機補充供電。只有45%的人口用上飲用水，20%的人用上充分的衛生設施。住房和醫療設施也不足。就在最近，庫爾德地區政府宣布有意為低收入市民建造100,000所住宅。

伊拉克有近3000萬人口。雖然人口統計資料在很大程度上仍不可靠（盡管這種狀況正在改善），但大多數伊拉克人私下認為，這些數字未能捕捉到他們這個現金消費經濟體的真正財富。此外，伊拉克的經濟增長速度與中國近幾年的增長速度相仿。

伊拉克一半人口不到20歲，38.8%不到十五歲，是中東地區青年人口最集中的地方。學校為了滿足驚人的需求，只得輪班開課，大多數學齡兒童每天輪到的上課時間只有2-3個小時。要應對教育缺口，需大量基礎設施。由于陸路固定電話數量有限，互聯網的滲透率目前不足5%，不過Wi-Max技術在不遠的將來一定會改變這種狀況。盡管如此，由于盜版的電影以及有線電視在當地也相當普遍，伊拉克的年輕人敏銳地意識到外面的世界很精彩，也想一試身手。因此，伊拉克勢必會出現消費品爆發的局面。中國產品早已源源不斷流入伊拉克，主要是經由迪拜市場。

歷史上，美國和英國等西方列強，長于通過文化項目和交流活動促進其與發展中國家的關系。大多數伊拉克人，由于持續受到西方形象和意識形態的耳濡目染（主要是通過媒體），而傾向于西方思維。伊拉克人不理解中國文化，也沒有具體的認識。這是中國企業進一步打開伊拉克市場，也是中國加強在伊拉克發揮影響力的一項顯著障礙。

然而，考慮到中國與伊拉克很有可能形成長期共存的關系，也許可提出：中國應鼓勵類似的文化交流。一個機會是向伊拉克人推廣中國旅游。由于種種實際問題，伊拉克人在旅行方面受到嚴重限制。例如，伊拉克人必須花1100美元，才能去迪拜。

一些中國公司已經在接待伊拉克商人和政府官員。但這些努力應該擴大。好客的中國會幫助伊拉克人感受一部分外面的世界，并肯定會更有利地向中國的商業利益傾斜。伊拉克人也可以借此寶貴機會向中國學習如何構筑本國經濟。畢竟，在這個意義上，伊拉克人與中國人的共同點遠比美國人或歐洲人多。

照目前發展情況看，中國加強對伊拉克在政治外交、經濟和文化及能源開發合作，展開多層次、多角度的全面部署，才是長遠發展之計，抗衡“美國因素”的根本力量。可以說，用經濟力量來消弭政治障礙，是目前國際政治格局的有效策略。