“金九銀十”之際，電動汽車的發展迎來了兩大政策利好。9月底，國務院辦公廳發布《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(簡稱《指導意見》)。10月9日，四部委聯合印發《電動汽車充電基礎設施發展指南(2015~2020)》(簡稱《發展指南》)，向大規模充電設施建設目標吹響沖鋒號。

政策熱度未減，北京開建全國最大光伏充電站的消息又博得業內眼球。那么，當前我國電動汽車及充電設施發展狀況如何?新政策將帶來哪些利好?

電動汽車產量增長迅猛

與1.5億輛汽車保有量相比，電動汽車在我國仍然是新生事物。

2014年，我國新能源汽車生產8.39萬輛，同比增長近4倍。其中，純電動乘用車和商用車5.35萬輛。可見在2013年以前我國電動汽車的產銷量實在不成規模。

近兩年來，新能源汽車，尤其是電動汽車發展迅猛，由于基數小，工信部公布的產量數字每月都在以2~3倍的速度增長。2015年9月，新能源汽車產量突破3萬輛，前9月的產量已經接近2014年全年的兩倍。

9月份公布的《指導意見》明確，以純電驅動為新能源汽車發展的主要戰略取向。從近兩年來市場的表現來看，新能源汽車的發展總體與國家戰略取向一致。2014年的新能源汽車產量中，純電動乘用車和商用車占比約為63.8%，插電式混合動力汽車占比較小。從今年前9月的數字看，純電動車占到67.3%，占比明顯擴大，這一優勢在商用車方面表現更為明顯，客觀上反映了充電設施逐步完善。

從地方推廣效果上看，記者了解到，1~7月，全國39個新能源汽車推廣應用城市累計推廣總量達到147366輛，推廣數量超過10000輛的省份有4個，上海為30945輛，北京為16217輛，浙江為15241輛，江蘇為11720輛，四省份占推廣總量的50.3%。

同為新能源汽車推廣力度較好的城市，北京和上海又有很大不同。在江蘇常州召開的電動汽車充電設施促進聯盟成立暨建設經驗交流現場會上，萬幫新能源集團董事長邵丹薇介紹，北京純電動汽車居多，消費者購買的10萬元以上車型占比很高，對續航里程很看重。而上海以混合動力汽車為主，混動車型沒有直流接口，且交流兩小時即可充滿，因此目的地交流更受歡迎。上海純電動車以10萬元以下車型為主，10萬元以上車型銷售寥寥，與北京形成巨大差異。

由此可見，新能源汽車在我國尚屬起步階段，但發展速度迅猛。國家明確了純電動汽車為主要發展方向，對充電樁建設提出了更加迫切的需求。

電動汽車充電國標即將發布

當前，電動汽車充電標準不統一是困擾行業的大問題。談到這一問題，業內人士往往喜歡用手機充電類比，“大家有一大堆充電器，一堆電池”。在近日國新辦舉行的電動汽車充電基礎設施政策吹風會上，國家能源局副局長鄭柵潔表示，現在要逐步走向完善、走向統一、走向標準。

《指導意見》也明確，加快修訂出臺充電接口及通信協議等標準，積極推進充電接口互操作性檢測、充電服務平臺間數據交換等標準的制修訂工作，實現充電標準統一。

電動汽車充電標準不統一，不僅會造成電動汽車推廣和使用不便，還會造成巨大的資源浪費。走向統一是大勢所趨。“當務之急是要盡快完成充電接口和通信協議等關鍵國家標準修訂稿的發布。”鄭柵潔透露，這幾個標準已經通過國標委組織的審查。新版國標發布以后，要對存量充電設施進行升級，盡快實現充電標準全國統一。此外，還將制定無線充電技術標準，完善充電基礎設施的計量、計費、結算等運營服務管理規范。

針對車企之間的充電標準不統一問題，鄭柵潔表示，像特斯拉這樣的車企采取自己標準的問題，我們的意見是很明確的，在中國必須遵照中國的標準來建設充電設施。根據我們掌握的情況，特斯拉公司現在積極參與我們新版國標的制定工作，將根據新版國標對它們的車型進行改造和調整，相信這個問題很快會得到解決。

同樣在常州召開的建設經驗交流會上，國家電網公司副總經理楊慶透露，目前國網正在創建中國充電標準體系，并主動與國外車企開展充電對接測試，推動日產、寶馬、特斯拉等采用或承諾采用中國標準。

充電設施建設將適度超前

針對充電設施建設，《指導意見》提出“確保建設規模適度超前”，按“樁站先行”的要求，分類有序推進建設。

《指導意見》和《發展指南》均提出，到2020年，基本建成能夠滿足500萬輛電動汽車需求的充電基礎設施體系。這需要一個龐大的充電系統。根據國家能源局電力司副司長童光毅測算，500萬輛電動汽車需要480萬個分散式充電樁和1.2萬座充電站。另外，公交、出租、環衛用車還需8000多座專用換電站。

當前充電設施最大問題是覆蓋面窄，車主通勤無法獲得穩定電源保障。“在這方面，充電設施建設的基本思路是非常清晰的。”童光毅表示。《指導意見》明確了充電設施重點建設區域為用戶居住地、單位內部、公共服務領域、城市公共充電和城際快速充電等。其中以居住地和單位為主，童光毅透露，在480萬個分散式充電樁中，自住小區安排了280萬個，單位內部停車場150萬個。僅這兩項就占了所有建設計劃的九成。

在自住小區建設方面，物業管理是很多車主安裝充電樁遇到的難題。如何過物業這一關?童光毅表示，首先，全國性的正式示范文件即將出臺，將成為安裝充電樁的有力保障措施。其次，相關部門將鼓勵和要求物業部門積極配合充電樁建設，在用電、消防和規劃問題上給出明確政策，并積極溝通。

在單位建設方面，很多試點城市都在政府部門率先試點。以上海為例，截至去年底，上海市級黨政機關配置的一般公務用車中，新能源汽車已占近200輛;安裝新能源汽車充電樁140臺，覆蓋60%市級機關辦公點。

至今年底，80%以上市級機關辦公點將安裝充電設施，高校、醫院、體育場館等公共機構新能源汽車充電設施建設也在加快推進。