2015年10月16日，中國廢塑料協會召開了由眾多部委人員，專家，企業家參加的《塑料再生行業“十三五”發展規劃》(簡稱《規劃》)專題研討會，共同討論行業發展規劃。

主要會議討論內容包括：

《規劃》定位、《規劃》內容編寫、廢塑料回收率指標、行業發展重點、行業存在的困難和問題、關鍵技術裝備、未來行業發展方向等。

《規劃》制定與探討：

編制組(代表為北京化工大學張冰教授)：全面介紹《規劃》編制工作《規劃》編制的總體思路、基本框架，以及編制過程中遇到的問題和下一步需要討論的問題。

中國環科院專家：十三五規劃要切合實際

建議增加“保障措施”內容，以保證規劃的順利實施。

站在行業的角度，或者管理的角度以及解決行業實際問題的角度，來編寫《規劃》;長三角循環經濟研究院：《規劃》的對象是政府和企業建議政府：要有政府部門“可借鑒”的內容服務企業：要有關于技術創新、產品創新及商業模式創新等內容討論：行業自律、為行業正名發聲讓政府和行業看到塑料再生行業積極的一面。

行業發展重中之重：高值化

塑料改性行業專家：高值化，零污染

塑料再生應盡可能做到低污染，最好能做到零污染。此外，在塑料再生過程中盡量減少材料的被破壞。

中國石化研究院專家：重視競爭力，走內涵型道路塑料再生行業應重視競爭力問題，再生產品在整個行業中的競爭力非常關鍵，未來應走內涵型道路，不應走擴張型發展老路。

清華大學巴塞爾中心專家：國家政策方向是重視分類廢塑料回收應重視分類，做好廢塑料中有害化學物質分類處理，肯定是國家的政策方向。

上海英科環保專家：做再生利用的企業，必須符合國家環保要求。

《規劃》對于未來企業發展目標，以及如何能夠達到目標，至關重要。

行業發展重點2：技術規范體系。

中國環科院專家：《規劃》應替政府完善缺失的技術規范內容技術規范體系是實打實的東西，無論從國家層面，還是行業協會層面，技術規范體系目前是缺失的。如何通過《規劃》寫出缺失的技術規范內容，解決環評標準自身解決不了的標準問題，對塑料再生行業發展至關重要。

著名塑料改性專家：不要迷信，要發展適合國情的技術我們不應該過多迷信國外技術，目前我國的塑料再生利用技術有些甚至達到或超過了國外技術。關鍵是核心化技術道路，如PET塑料瓶分選技術，我國利用風力分選技術分離瓶蓋，甚至比國外紅外技術更適合我國國情特點。此外，國家在部分產品添加廢塑料比例上，目前標準嚴重缺失，地方在執行層面與國家政策鼓勵層面上存在著一定的矛盾。

《規劃》面臨難點討論

難點1：大行業不景氣

在當下經濟環境持續不景氣下，再生塑料市場舉步維艱，部分廠家正常出貨都是奢侈。另外，在環保政策加嚴、產品附加值低和產業鏈條不完整等因素制約下，為再生塑料尋求出路、另辟蹊徑來提高利潤空間，是目前市場人士更為關注的重點。

難點2：生存問題

當前行業面臨的最大問題是生存問題，在國際油價低位運行和宏觀經濟形勢不景氣的背景下，廢塑料行業能否提振信心和反彈，已成為企業的頭等大事。

難點3：低值化廢塑料品種

低值化廢塑料品種是當前的難點，國家投巨資實施的垃圾分類工作，并沒有取得很好的效果。生活垃圾中混雜著大量低值廢塑料，填埋和焚燒對環境影響很大，資源浪費嚴重。而且，城市垃圾填埋場和焚燒廠選址問題，也不斷引起群眾反對。

難點4：回收率測算參考標準需要統一

國內回收率的標準和國際的不統一，指標的提出一定要有科學性。建議協會通過歐洲協會渠道進行溝通，可以參考國外回收率，借鑒國外的測算方法。花時間利用各個領域專家進行數據估算，確定一個數據后，以此推算，科學測算回收率。

專家結合自身領域，談行業健康發展

環保部固廢與化學品中心專家:重視國內塑料回收未來國家肯定會更傾向于首先回收利用好國內廢塑料資源，在此基礎上，以國外進口資源作補充。

塑料改性專家：工信部支持國內企業

工信部目前明確提出，支持年加工廢塑料達到一定規模的企業發展，尤其是汽車和家電拆解行業。

中國石化研究院專家：綠色化方向

未來塑料再生行業的綠色化問題，應是國家關注的方向。《規劃》應從國家層面上提一些建議，如建議借鑒美國、歐洲等國家，在新材料生產過程中繳納一定的廢塑料環境資源稅，推行生產者責任延伸制，國家收取的環境資源稅用于補貼廢塑料回收利用行業發展。

北京環衛集團專家：產業結構調整

未來產業結構調整很重要，產業結構調整后帶來的新技術、新裝備必然為行業帶來新機遇。同時，核心化是塑料再生行業未來的方向，廢塑料要成為一大產業，除了國家引導扶持和加強前端回收體系建設外，必須通過核心化把產品技術和附加值提升上去。此外，環保問題更為重要，“十三五”期間必須提升行業環保工藝水平。

十三五規劃制定，領航行業發展

目前國家正走轉型升級道路，也有政策扶持改性發展，在科技不斷進步發展的今天，相信將改變讓中小企業對改性望塵莫及的狀態，讓整個再生塑料行業順利升級，健康發展。

大家一致認為，與會專家一致認為，《規劃》編制意義重大，一定要高屋建瓴，特色鮮明，要有高層次的內容，要從協會和行業現狀出發，為國家出謀劃策，為行業指明方向。

但愿廢塑料行業的漫漫雄關大道，因為《規劃》的出臺，從此邁步向前，為人類環保事業再創造新的輝煌。

附出席研討會的專家：

張冰北京化工大學教授再生塑料專家

高春雨中國石化經濟技術研究院聚烯烴專家

陳源清華大學巴塞爾區域中心危廢固廢專家鞠紅巖環境保護部固體廢物和化學品管理中心行業管理專家劉英俊北京工商大學塑料改性專家周炳炎中國環境科學研究院固體廢物研究所固廢鑒別專家鄭塏中國合成樹脂協會專家段慶生醫用塑料行業專家

矯旭東北京師范大學環境學博士、長三角(北京)循環經濟研究院環境政策研究所副所長、中國廢塑料協會副秘書長資源環境專家

王旺中國廢塑料協會秘書長常務副會長

李志杰上海英科集團高分子技術總工

李書潤北京環衛集團清華博士后