碳排放權交易的概念源于上世紀60年代末美國經濟學家戴爾斯提出的排污權交易概念。其理論依據為科斯定理，即在明確產權歸屬且交易成本為零或極小的情況下，無論產權歸誰，市場均衡的最終結果都是有效率的，可實現資源配置的帕累托最優。

排污權交易的一般做法是政府機構評估出一定區域內滿足環境容量的污染物最大排放量，并將其分成若干排放份額，每個份額為一份排污權。政府在排污權一級市場上，采取招標、拍賣等方式將排污權有償出讓給排污者，排污者購買到排污權后，可在二級市場上進行排污權買入或賣出。

經驗表明，若未引入市場機制，僅通過企業和個人意愿或通過行政命令是無法達到減排目標的。碳交易市場從資本層面入手，通過劃分環境容量對溫室氣體排放權進行定義，延伸出碳資產這一新型的資本類型，碳市場的存在則為碳資產的定價和流通創造了條件。

碳排放交易是為促進全球溫室氣體減排而產生的市場機制。隨著我國經濟總量的迅速上升，國內碳排放量與日俱增，我國2013年碳排放量占全球碳排放總量的27.7%。高能耗、高污染、高排放的粗放型增長方式已不可持續，長期快速上升的碳排放量也使我國面臨越來越大的國際輿論壓力。為保障經濟社會的可持續增長，我國提出到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標。

2013年6月，國內首個碳排放權交易平臺在深圳啟動，標志著我國碳市場建設邁出了關鍵性一步。此后，北京、天津、上海、廣東、湖北、重慶等省市先后啟動了碳排放權交易試點。截至2014年11月底，全國累計成交1436萬噸，成交金額超過5億元。

前不久，習近平主席在訪美期間表示，中國承諾到2017年啟動全國碳排放交易體系，覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等關鍵行業。屆時，全國統一碳市場將覆蓋30億至40億噸二氧化碳排放量，這將使中國碳市場成為全球最大的碳市場，是排名第二位的歐盟碳市場的兩倍。

雖然中國碳交易市場潛力巨大，但也存在不少隱憂。首先，有的排放權交易缺乏完善的市場機制，行政干預和政府指導的色彩較濃，市場價格機制尚未形成。這導致企業缺乏參與動力，難以主動改進技術和管理、提高生產效率，碳交易制度促進碳減排的作用也無法真正發揮出來。

其次，隨著我國促減排措施的持續推進、減排力度逐漸加大，碳排放權的價格上漲勢能不斷增加，有可能引發投機操作。過度的投機放大了市場風險，甚至有可能傷害實體經濟，有悖于市場驅動減排的初衷。

再次，國家立法亟待完善。在深化資源稅費改革、完善資源有償使用制度和生態補償機制的同時，還應根據國情加快制訂控制二氧化碳排放等相關法律法規，推動碳排放管理機構建設，建立一套適合經濟社會發展的碳排放交易體系，以推動實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

最后，排放權交易市場需要具備能源、經濟、氣候變化等專業知識的綜合性人才，排放權交易市場的高速發展要求企業培養出專業的人才。

“這是最好的時代，也是最壞的時代。”狄更斯《雙城記》中的名句真實地描述了工業社會的正反面。人類以環境的代價換取經濟效益的后果越來越嚴重，人類由征服自然，逐漸轉為尊重、敬畏自然，生態文明建設刻不容緩。碳排放交易將加速生態文明建設，必將迎來最好的時代。

（作者：朱玥穎 為中國社科院博士研究生）