“哥本哈根會議未能完成‘巴厘路線圖’所規(guī)定的談判任務，氣候變化國際談判的形勢更為緊迫。當前談判最重要的是將哥本哈根會議形成的政治共識反映到兩個工作組的談判案文中，并按照‘巴厘路線圖’的要求圍繞尚未解決的問題抓緊談判，”中國代表團團長、國家發(fā)展和改革委員會應對氣候變化司司長蘇偉在此間接受新華社記者采訪時表達了這樣的觀點。

蘇偉表示：“我期待今年年底的墨西哥坎昆會議能夠達成三方面成果，要完成談判這三個方面缺一不可”，一是確定《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）發(fā)達國家締約方２０１２年后第二承諾期的量化減排指標；二是在《聯合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）的框架下為沒有參加《議定書》的發(fā)達國家確定與《議定書》發(fā)達國家締約方在幅度、性質和遵約機制上可相比的減排指標；三是通過建立有效機制，發(fā)達國家切實向發(fā)展中國家提供資金、技術轉讓和能力建設支持。

蘇偉說，中方積極評價并全面支持《哥本哈根協議》。該協議堅持了“共同但有區(qū)別的責任”原則，再次確認了《公約》和《議定書》“雙軌”談判的機制，在長期目標、資金和行動透明度等關鍵問題上取得了重要的政治共識，當前的談判首先要將這些共識反映到《公約》長期合作行動特設工作組和《議定書》特設工作組的談判案文中，發(fā)揮《哥本哈根協議》對談判的政治推動作用。

他指出，今年的談判還應當在“雙軌制”下圍繞哥本哈根會議尚未解決的問題繼續(xù)推進。《哥本哈根協議》具有重要的政治指導作用，但其本身并不能取代“巴厘路線圖”所確定的《公約》和《議定書》“雙軌”談判進程，更不能成為“第三軌”。應當增加今年兩個工作組的談判會議，確保充分的談判時間，使各方能夠集中精力談判解決未決問題。

蘇偉強調，當前不能因為“巴厘路線圖”談判的拖延而影響對氣候變化談判緊迫性的認識。發(fā)展中國家作為全球氣候變化最大的受害者，急需資金和技術方面的支持，發(fā)達國家應當承擔大幅度的減排指標以減緩氣候變化。為此應當加速推進氣候變化談判進程。

蘇偉警告說，發(fā)達國家當前不應在應對氣候變化進程中大踏步后退。他說：“受到此前的金融危機影響，發(fā)達國家對于氣候變化問題的熱情明顯消退。發(fā)達國家優(yōu)先選擇保障經濟復蘇，在自身減排和向發(fā)展中國家提供資金和技術轉讓方面立場倒退，對談判產生了嚴重的消極影響。”

蘇偉指出，在資金方面發(fā)達國家提出了未來三年每年１００億美元、到２０２０年每年１０００億美元的承諾，“這對于解決全球氣候變化這樣一個巨大挑戰(zhàn)而言，只是杯水車薪，但有數字總比沒有好”。接下來應當將發(fā)達國家的資金承諾“落到實處”，落實到每個發(fā)達國家的分攤上，落實到發(fā)展中國家最迫切的需求上。

蘇偉說，歐盟承諾將在未來三年每年提供２４億歐元是積極的步驟，剩下的出資份額也應當盡快落實到各個發(fā)達國家。美國應當推動盡快通過氣候變化立法，并在兌現短期和長期資金支持方面作出積極貢獻，這對于推動當前的談判具有重要影響。同時，建立長效的資金機制對于解決資金問題至關重要。

蘇偉指出，中國有句俗話，“一年之計在于春”。本次會議作為２０１０年首次談判，將明確全年的談判安排，為盡快完成“巴厘路線圖”的談判任務奠定基礎，“中方將繼續(xù)發(fā)揮積極、建設性作用，為推動談判作出最大努力”。