近日，《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》、《電動汽車充電基礎設施發展指南(2015-2020年)》相繼出臺，為加快我國電動汽車產業發展、大力推動節能減排增添了新引擎。10月12日，國家能源局會同有關部門在江蘇常州組織召開全國電動汽車充電基礎設施促進聯盟成立暨建設經驗交流現場會，落實加快電動汽車充電基礎設施建設有關部署，成立國家電動汽車充電基礎設施促進聯盟，大力推動全國電動汽車充電基礎設施建設。為努力營造良好輿論氛圍，中國電力新聞網開設“加快電動汽車充電基礎設施建設系列報道”專欄，組織新聞專題報道，訪談知名專家學者，刊發系列重要文章。今天，本網刊發記者采訪中國電力企業聯合會副秘書長歐陽昌裕的文章，敬請關注。

記者：《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》提出，大力推進充電基礎設施建設，有利于解決電動汽車充電難題，是發展新能源汽車產業的重要保證。要將充電基礎設施建設放在更加重要的位置。您怎樣認識充電基礎設施建設的重要意義?

歐陽昌裕：建設適度超前的充電基礎設施是發展電動汽車的基礎和前提，需要從發展電動汽車綠色交通的源頭開始分析。無論能源行業還是電力行業，未來發展方向都是綠色化、智能化和市場化(即市場配置資源)。加快電動汽車發展，一是能夠有效降低國內石油對外依存度，有利于促進我國能源安全發展;二是能夠有效降低石油在一次能源消費中比重，有助于能源行業綠色轉型;三是能夠有效減少汽車尾氣排放，有助于全國城鎮霧霾污染治理;四是能夠有效推進“以電代油”綠色交通節能減排工程，有助于增加電力消費需求;五是能夠有效發揮電動汽車充電蓄能和高峰放電調峰功能，有利于改善電力系統調峰調頻性能、促進可再生能源發展;六是通過發揮電動汽車充放電功能，創造新型商業運營模式，使電動汽車消費具有投資收益，從而成為既是消費品又是投資品。從充電基礎設施自身來看，一是便民惠民工程，方便廣大電動汽車民眾;二是穩(經濟)增長工程，通過創造新的社會需求，引導社會投資，從而拉動經濟增長;三是創新工程，不僅是自身的技術創新，更是商業模式創新和服務模式創新。

記者：《意見》提出，引導社會資本參與充電基礎設施體系建設運營，鼓勵企業結合“互聯網+”創新商業合作與服務模式，創造更多經濟社會效益。您怎樣解讀?

歐陽昌裕：習近平總書記在去年6月中央財經領導小組第六次會議上明確提出推動能源技術革命，帶動產業升級，指出要立足我國國情，緊跟國際能源技術革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術創新、產業創新、商業模式創新，并同其他領域高新技術緊密結合，把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點。深刻學習領會習近平總書記重要講話精神，結合充電基礎設施建設，要真正建設好和運營好，必須立足于“互聯網+”平臺，樹立網絡思維，把充電設施網、電動汽車網和電力網深度融合，不僅要有本行業的技術創新，更重要的是推進投融資模式創新、產業鏈創新和商業運營模式創新，不僅要推動電力行業、汽車行業創新發展，還要有效帶動相關行業和社會創新發展，培育成帶動我國產業升級和經濟社會發展的新增長點。

記者：《意見》提出，各地要將充電基礎設施配套電網建設與改造項目納入配電網專項規劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網企業要加強充電基礎設施配套電網建設與改造，確保電力供應滿足充換充電設施運營需求;要為充電基礎設施接入電網提供便利條件，開辟綠色通道，限時辦結。對此，電網企業應開展哪些重點工作?

歐陽昌裕：按照國家發展改革委《關于加快配電網建設改造的指導意見》和國家能源局《配電網建設改造行動計劃(2015～2020年)》要求，各級政府是配電網規劃管理的責任主體，國家發展改革委、能源局牽頭組織做好電動汽車充電基礎設施發展規劃，各省級能源主管部門負責編制專項規劃和年度投資計劃。各級政府要建立“政府主導、企業參與、上下聯動、協同推進”的常態協調機制，承擔協調城市規劃管理部門、土地管理部門將配電網設施布局選線規劃中確定的變電站、供電設施和線路走廊等納入城鄉總體規劃、控制性詳細規劃以及各級土地利用規劃的職責。電網企業作為相關工作的主要參與主體和配電網規劃及項目的實施主體，要貫徹落實好《意見》要求，嚴格按照相關政策、標準和工作要求，一是積極主動參與各級政府組織的充電基礎設施專項規劃和配電網規劃研究編制工作，特別是主動超前做好充電基礎設施配網規劃研究，積極提出發展建議，把充電基礎設施配網項目納入配電網整體規劃。二是按照規劃要求及時增加配網投資規模和安排好項目建設進度，及早開展項目前期工作，做好規劃落地，確保電力供應滿足充換電設施運營需求。三是積極主動做好各級政府在用地保障、廊道通行以及建設過程中的全方位全過程的協調工作。四是發揮自身優勢，率先增加充電基礎設施投入，積極主動參與充電基礎設施建設。五是為充電基礎設施接入電網提供便利條件，開辟綠色通道，提供優質服務。對于規劃內項目，要限時辦結，確保電力供應。對于不在規劃內的項目，主動向政府部門反映，確實需要的，建議政府部門列入滾動規劃，再按照政府規定要求做好服務。

記者：目前，在充電設施基礎建設和運營方面，社會資本參與不夠、資金活躍度不高，引入社會資本參與的難點在哪里?需要哪些支持才能引入更多社會資本?

歐陽昌裕：引入社會資本參與充電基礎設施建設和運營，關鍵在于規劃政策透明、投資盈利預期和公平競爭。為此，一是要加快研究制定充電基礎設施專項規劃，經法定程序審批后向社會公布，讓社會公眾知情;二是在研究制定專項規劃過程中同步研究制定相應經濟財稅政策，這些政策要具有可操作性，與專項規劃同時公布，確保合理投資收益，增強社會資本投資預期;三是改革現有項目投資核準制度，變核準制為市場公開招標制，即將向社會公開的專項規劃中的項目打捆向全社會公開招標，通過市場競爭擇優選擇投資運營主體，這就為社會資本進入充電基礎設施領域創造了與國有資本同等的市場競爭平臺。

記者：到2020年，將建設滿足超過500萬輛電動汽車的充電設施，這將是一個龐大的建設市場，市場蛋糕將由哪些企業分享?

歐陽昌裕：《意見》提出到2020年要基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求，這塊市場蛋糕無疑是令人振奮的，也是第一階段即“十三五”發展目標。更長遠看，這塊蛋糕會更大，要滿足上千萬、數千萬輛電動汽車的充電需求，這些都需要在研究制定充電基礎設施專項規劃中充分考慮，做好“十三五”規劃與長遠發展的有效銜接。在這塊市場蛋糕里，電網企業無疑要分到一塊，一方面電網企業具有電網充電設施一體化運營的比較優勢;另一方面，電網企業起步早，幾年前就開始布局建設充電站和充電樁，積累了豐富的經驗。其他國有企業也會積極參與到充電基礎設施的建設運營中，如鐵塔公司、交通運輸類公司以及發電公司等等。更重要的是，要創造條件，使社會資本更多地參與進來，分得相當的市場份額，這應該是創新商業模式的重中之重。

記者：到2020年，將初步形成覆蓋大部分主要城市的城際快充網絡，滿足電動汽車城際、省際出行需求。請您展望一下未來電動汽車的發展前景。

歐陽昌裕：到2020年，希望電動汽車已經成為人們喜愛的交通工具和投資品，處處成為一道靚麗風景線。屆時，電動汽車技術更為成熟安全、形象更為美觀靚麗，開電動汽車已經成為一種時尚。電動汽車種類更多，行駛距離更遠，充電更為便捷，“燃料”成本更為經濟實惠。電動汽車銷量增速高于傳統汽車。電動汽車成為電力系統重要市場主體，既能增加電力消費，又能提供不可或缺的調峰輔助服務。當然，在眾多的電動汽車中，也希望看到多個國產品牌，并且占到主流。