近幾年爆發在中國很多城市的霧霾問題讓人們傷透了腦筋。霧霾究竟是怎樣形成的？一份有關北京霧霾成因的調研報告分析稱，外地污染環境傳輸、煤炭消費、土壤粉塵、油煙及機動車尾氣排放被認為是北京城市霧霾形成的主要影響因素，其中機動車尾氣的影響權重大約在20%。外地傳輸因素主要是指周邊地區工業化過程中產生的環境污染轉移。鑒于城市是機動車的主要聚集地，城市機動車的升級換代自然成為治理城市大氣污染的有效途徑之一，現階段大力倡導的用新能源汽車取代傳統燃油汽車就是具體的實踐。目前很多城市有這個計劃，有的已經開始實施了。

新能源汽車由于使用電能，實現了尾氣零排放，對于城市大氣污染防治一定會具有積極的影響。但是，考慮到空氣的流動性及污染的區域傳遞因素之后，新能源汽車的推廣要想真正達到改善大氣環境的效果還需要一些附加條件。換句話說，如果要發展城市新能源汽車，僅有城市自身的新能源汽車推廣是遠遠不夠的。從城市系統運行的角度來分析，一個城市的能源供應要依靠自身或其他地區的能源生產系統的支持方能有效運行。

新能源汽車作為交通載體與工具，其消費的電能依靠什么途徑來滿足是一個非?，F實的問題。如果城市新能源汽車使用的電力主要來自煤電，且無論是來自城市自身的供應系統之內還是區域之外的供應系統，大電力生產技術與生產效率沒有在環境保護方面實現大的突破，那么新能源汽車的增量帶來的只能是能源供應地的污染加劇，比如粉塵污染及溫室氣體排放等。這樣一來，城市的汽車尾氣排放少了，但其他污染又隨之而來了。如果從全國“一盤棋”的角度來看，能源供應鏈覆蓋的地區的能源供應如果不能與新能源汽車的推廣保持與時俱進，新能源汽車的環保效果只能是有限的。所以，新能源汽車的節能、二氧化碳溫室氣體減排效果不能僅從新能源汽車本身使用的環節來看，還得看上游能源的生產與供應結構如何，也就是說要從新能源汽車運行的全生命周期來考慮。

若能大面積推廣天然氣發電，實現發展新能源汽車的城市自身或能源供應地區的電力生產系統更新換代，一定是一件非常有意義的事情。問題的關鍵在于能否做到這一點，答案應該是肯定的，但是業界需要為此付出努力，因為現階段國內大面積發展天然氣發電還需要克服一系列困難。這方面國外有成功的例子，例如美國。美國自“頁巖氣革命”爆發以來，國內天然氣產量快速增長，2014年國內消費天然氣規模已達7600億立方米，較2011年增長了700億立方米。美國天然氣出口也是受到限制的，除少量出口墨西哥、日本等國家地區之外，天然氣基本上實現了國內消化，天然氣主要流向之一便是發電領域。如今，天然氣已經大量取代煤炭成為美國國內電力工業的主要燃料，2011年以來美國二氧化碳排放量大幅下降便與此相關。當然，美國天然氣大面積推廣與自身天然氣稟賦豐富有很大關系。中國國內的天然氣產業發展條件現在還不能像美國那樣豐富和成熟，但是考慮到目前國際市場天然氣供應充裕，價格相對低廉且有可能在中長期內持續下去，可以考慮天然氣資源大規模引進。同時，建議政府調整現行天然氣利用政策，鼓勵天然氣在工業領域特別是發電領域的應用。低氣價是利用天然氣的好時機。

并不是說國內用天然氣發電取代煤炭發電是改善電力產業的唯一路徑。除天然氣發電外，風力發電、太陽能發電、核電，只要條件允許、經濟高效，未嘗不是改變現有電力生產結構的好辦法。之所以強調天然氣發電，主要是當前天然氣勘探開發較為成熟，供應相對充分。國內業界人士做過這方面的測算，結論是對于傳統的汽油車而言，在中國現有的能源結構下，發展純電動汽車節能是有效果的，要好于傳統的燃油汽車。但在減排方面，若從全周期考慮，新能源汽車二氧化碳排放還略高于燃油汽車，就是因為我國電力供應來源主要依靠煤炭。但是這個現象不是無解，而是有改善的空間，理由就是上游的能源結構趨勢是可以發生改變的，部分領域的變化還比較大。如果清潔能源、低碳能源的比重在電力生產中的比重能夠較大幅度提升，核電、風能、太陽能、水電的比重越高及規模越大，城市電力供應清潔化供應程度就會越高，電動汽車全生命周期的節能減排效果就會越好。也只有這樣，新能源汽車的減排效果才會逐漸體現出來。

環境問題，特別是大氣污染，是沒有地區界限的?？雌饋硪粋€城市的大氣污染防治似乎只是“點”上的事情，但這個“點”的運行可是需要“面”上的配合。后者不僅涉及地區之間的配合，也涉及產業之間的配合。只有實現點面結合，城市大氣污染治理方可有實質效果。因此，發展新能源汽車任重道遠。（作者：羅佐縣，為經濟學博士，能源經濟學者）