國家

1.關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見國土資規(guī)〔2015〕5號

光伏、風(fēng)力發(fā)電等項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途，在年度土地變更調(diào)查時作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補(bǔ)償協(xié)議，用地報當(dāng)?shù)乜h級國土資源部門備案;對項目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。

2.關(guān)于發(fā)布實施《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的通知國土資發(fā)[2006]307號

光伏發(fā)電屬工業(yè)項目，工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)為60元/平方米，即4萬元/畝。

3.中華人民共和國耕地占用稅暫行條例

耕地占用稅的稅額規(guī)定如下：

(一)人均耕地不超過1畝的地區(qū)(以縣級行政區(qū)域為單位，下同)，每平方米為10元至50元;

(二)人均耕地超過1畝但不超過2畝的地區(qū)，每平方米為8元至40元;

(三)人均耕地超過2畝但不超過3畝的地區(qū)，每平方米為6元至30元;

(四)人均耕地超過3畝的地區(qū)，每平方米為5元至25元。

新疆

關(guān)于規(guī)范光伏和風(fēng)力發(fā)電項目用地的通知兵國土資發(fā)〔2015〕69號

對使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外國有未利用地建設(shè)光伏和風(fēng)力發(fā)電的永久建設(shè)用地，一律免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。

對使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外國有未利用地建設(shè)光伏和風(fēng)力發(fā)電的永久設(shè)施用地，可以免交土地出讓金;對使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)國有未利用地的，土地出讓金按《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。鼓勵光伏和風(fēng)力發(fā)電項目永久建設(shè)用地有償使用。

光伏和風(fēng)力發(fā)電項目永久建設(shè)用地外的其他用地可在尊重土地權(quán)利人意愿承諾保持土地原貌的前提下，以租賃或入股、聯(lián)營等形式使用。

光伏發(fā)電項目使用國有未利用土地的，也可以劃撥方式供地。

寧夏

《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)用地的通知》寧政辦發(fā)[2015]108號

太陽能光伏發(fā)電(晶體硅式電池組件)項目建設(shè)用地面積由電池組件占地、生產(chǎn)區(qū)用地、生活區(qū)用地和電場外永久性道路用地四部分組成。其中：電池組件占地、生產(chǎn)區(qū)用地和生活區(qū)用地面積以及場區(qū)用地總面積控制指標(biāo)必須符合下表規(guī)定(以10MWp計算)：

項目永久性道路的寬度不得大于6米，項目核準(zhǔn)后，必須在半年內(nèi)辦理建設(shè)用地報批手續(xù);建設(shè)用地依法批準(zhǔn)后，必須在1年內(nèi)動工建設(shè)，否則按閑置土地的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電項目建設(shè)用地管理辦法

嚴(yán)格限制新能源產(chǎn)業(yè)選址范圍，自治區(qū)和各市、縣(區(qū))規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)及工業(yè)后備發(fā)展區(qū)內(nèi)不得安排建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項目。

禁止將耕地流轉(zhuǎn)用于新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格限制企業(yè)通過流轉(zhuǎn)、租用、承包等方式，在耕地上建設(shè)養(yǎng)殖圈棚、溫棚、開挖魚塘建設(shè)光伏電站項目。

嚴(yán)格控制光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，光伏電站占用農(nóng)用地的，要優(yōu)化電池組件布設(shè)方式，電池組件離地高度不得低于1.5米。光伏發(fā)電等新能源項目建設(shè)用地的使用年限確定為25年，電池組件和列陣用地由項目單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或原土地使用者可簽訂合同期限為25年的租賃或土地承包協(xié)議。

青海

海東市

關(guān)于印發(fā)海東市促進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定的通知

太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)用地采取出讓、劃撥、租賃等多種靈活方式供地。對于使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地發(fā)展太陽能光伏發(fā)電項目，免繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。

光伏發(fā)電項目的投資經(jīng)營所得，自發(fā)電上網(wǎng)年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅;自2013年10月1日至2015年12月31日，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策;對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金;光伏企業(yè)研發(fā)費(fèi)用符合有關(guān)條件的，可按稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。

內(nèi)蒙古

關(guān)于明確光伏發(fā)電耕地占用稅政策的通知內(nèi)財稅〔2015〕915號

一、單位和個人從事集中式地面并網(wǎng)光伏電站建設(shè)占用耕地或其他農(nóng)用地的，無論永久占地還是租賃占地，均形成了建房或從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的事實，應(yīng)當(dāng)征收耕地占用稅。但是，對于電站光伏板陣列之間沒有改變土地性質(zhì)且保持原狀及原有農(nóng)牧業(yè)功能的土地，不征收耕地占用稅。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏電站沒有占用耕地或其他農(nóng)用地，不征收耕地占用稅。

三、與上述光伏電站建設(shè)及運(yùn)營直接相關(guān)的進(jìn)場道路、逆變壓站、辦公樓等附屬設(shè)施占用耕地或其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)征收耕地占用稅。

四、納稅人臨時占用耕地或其他農(nóng)用地的，按照稅法規(guī)定征收耕地占用稅。

五、集中式地面并網(wǎng)光伏電站，是指通過在地面集中安裝光伏板組成光伏陣列建設(shè)的光伏電站;設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏電站，是指利用設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室、大棚頂部空閑空間架設(shè)、安裝光伏板建設(shè)的光伏電站。

江西省

《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好光伏發(fā)電應(yīng)用工作的通知》贛府廳字〔2015〕92號

光伏發(fā)電項目使用未利用土地的，依法辦理用地報批手續(xù)后，可以劃撥方式供地;占用非耕地的其他農(nóng)用地和未利用地的，可由光伏發(fā)電企業(yè)向集體經(jīng)濟(jì)組織依法租賃使用;依法租賃集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，租賃協(xié)議需向當(dāng)?shù)乜h級以上國土資源部門備案。

南昌進(jìn)賢

《進(jìn)賢縣光伏發(fā)電項目推進(jìn)工作實施意見》

實施居民屋頂光伏發(fā)電300戶，其中：2015年50戶、2016年100戶、2017年150戶;單位企業(yè)分布式光伏發(fā)電30家，其中;2015年5家、2016年10家、2017年15家;大型地面光伏電站項目每年1-2個40-60兆瓦;力爭2017年全縣完成光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到200兆瓦。

大型光伏發(fā)電項目前期選址，重點(diǎn)選擇地面朝向好、日照時間長、場地開闊且集中連片面積達(dá)300畝(一座裝機(jī)10兆瓦的地面太陽能光伏電站一般占地約300畝)以上適宜開發(fā)地面太陽能光伏電站。

宜春上高縣

關(guān)于完善光伏發(fā)電項目用地管理促進(jìn)我省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見

光伏發(fā)電項目占用耕地的，依法辦理用地報批手續(xù)后，可以劃撥方式供地;光伏發(fā)電項目中控制室、機(jī)房等永久性建筑占用土地的，依法辦理用地報批手續(xù)后，可以劃撥方式供地。

光伏發(fā)電項目中的太陽能電池組件占用未利用地，光伏發(fā)電企業(yè)可向集體經(jīng)濟(jì)組織依法租賃使用;占用非耕地的其他農(nóng)用地，也可由公司向集體經(jīng)濟(jì)組織依法租賃使用，以降低工程的前期投入成本。依法租賃使用集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，租賃協(xié)議須向當(dāng)?shù)乜h級以上國土資源部門備案。

山西省

大同

《大同采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地項目管理辦法》

規(guī)劃從2015年到2017年，用3年時間建設(shè)300萬千瓦先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電項目。電站建設(shè)鼓勵高技術(shù)示范、矸石山治理、農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等模式。鼓勵企業(yè)投資光伏下游配套產(chǎn)業(yè)以及運(yùn)維檢測咨詢等服務(wù)業(yè)。

光伏電站發(fā)電場用地采用流轉(zhuǎn)方式有償使用，不改變土地性質(zhì)。光伏電站用地采用農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)模式，鼓勵流轉(zhuǎn)使用棄耕地和林木蓄積量低的林地，以光伏產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)林業(yè)發(fā)展的支撐，“一、二、三產(chǎn)”規(guī)模化立體發(fā)展。

流轉(zhuǎn)用地租金指導(dǎo)價格為：林地年租金400元/畝;天然牧草地、人工牧草地和其他農(nóng)用地年租金350元/畝;未利用地(含宜林地)年租金250元/畝。年租金可在指導(dǎo)價格上下浮動，年租金鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)籌部分不得超過總額的20%。

安徽省

合肥

合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市光伏發(fā)電用地指導(dǎo)意見的通知合政辦[2014]43號

1.光伏發(fā)電項目辦公綜合樓等建筑物(構(gòu)筑物)需永久性占用集體土地的，應(yīng)在用地指標(biāo)配置上予以優(yōu)先安排。在項目用地征收轉(zhuǎn)用為國有建設(shè)用地后，按照工業(yè)用途以招拍掛方式供應(yīng)。

2.光伏發(fā)電項目電池組件列陣架設(shè)若不破壞地表狀況，且不影響地面原使用功能(包括種植、養(yǎng)殖功能)的，可采取地役權(quán)方式用地。

(1)光伏發(fā)電項目電池組件列陣架設(shè)在國有土地上的(包括建設(shè)用地、農(nóng)用地、水面、荒山、灘涂等)，由項目公司與土地使用權(quán)人簽訂《地役權(quán)使用合同》，以地役權(quán)方式用地。

其中架設(shè)在國有出讓土地上的，地役權(quán)使用年限不得超過土地出讓年限的剩余年限。

(2)光伏發(fā)電項目電池組件列陣架設(shè)在集體土地上的(包括建設(shè)用地、農(nóng)用地、水面、荒山、灘涂等)，經(jīng)集體建設(shè)用地使用權(quán)人或土地承包經(jīng)營戶同意，由項目公司與集體建設(shè)用地使用權(quán)人或集體土地所有權(quán)人(村委會、居委會)簽訂《地役權(quán)使用合同》，以地役權(quán)方式用地。

其中架設(shè)在耕地上的，地役權(quán)使用年限不得超過土地承包經(jīng)營年限的剩余年限，其架設(shè)高度宜2.5米以上，行間距宜3米以上，列間距宜2米以上，線路布置與樁基不得破壞耕作層，不影響農(nóng)作物生長。

(3)光伏發(fā)電項目電池組件列陣架設(shè)在無主地上的，由項目公司與土地所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽訂《地役權(quán)使用合同》，以地役權(quán)方式用地。

巢湖

《巢湖市光伏電站建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020)》

總體目標(biāo)是到2020年，在我市適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)地面電站規(guī)模1000MW，其中地面480MW，農(nóng)光互補(bǔ)460MW，漁光互補(bǔ)60MW。年平均上網(wǎng)電量約10億千瓦時，按當(dāng)前光伏發(fā)電標(biāo)桿電價1元/千瓦時，發(fā)電年均產(chǎn)值10億元，年繳納稅收1.7億元。每年可為國家節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤30萬噸，可節(jié)水310萬噸，可大大減少煙塵、SO2、CO2、灰渣等排放量，進(jìn)一步推進(jìn)巢湖市生態(tài)宜居城市建設(shè)。

浙江省

新昌

《新昌縣加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用實施意見》、《新昌縣加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用扶持政策實施細(xì)則》新政辦發(fā)【2015】74號

到2015年底，全縣分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到12兆瓦以上;到2017年底，力爭裝機(jī)容量達(dá)到25兆瓦，分布式光伏發(fā)電規(guī)模實現(xiàn)較大提升。光伏電池轉(zhuǎn)換效率、光伏發(fā)電系統(tǒng)集成能力不斷提高，發(fā)電成本顯著下降，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。

對企業(yè)在本縣投資的分布式光伏發(fā)電項目，竣工驗收后給予項目設(shè)備投資額的5%補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過150萬元。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理模式開展分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。

在新注冊企業(yè)合理利用縣域內(nèi)屋頂?shù)瓤衫每臻g實施分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目，按要求建成并網(wǎng)發(fā)電的，除按政策享受國家0.42元/千瓦時、省0.1元/千瓦時補(bǔ)貼外，自發(fā)電之日起按其實際發(fā)電量縣政府再給予0.1元/千瓦時的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼執(zhí)行至2017年底。

陜西省

光伏項目建設(shè)用地管理辦法陜國土資發(fā)(2015)27號

光伏項目可使用荒山、荒灘、荒漠及未利用地，盡量不毀壞原有林草植被，盡量不占或少占耕地，不得占用基本農(nóng)田，鼓勵利用屋頂、設(shè)施農(nóng)業(yè)頂棚、煤礦采空區(qū)、荒灘荒草地，以及具有壓覆礦產(chǎn)備采區(qū)籌建太陽能發(fā)電項目，并要求光伏企業(yè)在取得備案文件后半年內(nèi)完成建設(shè)用地報批手續(xù)。