近日發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，推進能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。這為中國能源轉型發展明確了方向。

當前，在世界能源格局深度調整和能源革命的背景下，中國如何破解能源轉型難題?在近日舉行的“2015國際能源變革論壇”上，能源領域官員和專家學者闡述了他們的思考。

與能源生產消費有關的排放是污染的重要來源之一，過度使用和依賴化石能源是全球必須直面的問題。

“面臨日趨嚴峻的能源安全問題、氣候變化以及生態環境挑戰，迫使我們必須重新思考如何利用能源這一古老而又嶄新的話題。”國家能源局局長努爾·白克力說。

作為世界上最大的能源生產國和消費國，這樣的矛盾在中國日益凸顯。近年來，中國大力推動能源結構優化，但煤炭作為主體能源的格局沒有改變，煤炭在一次能源消費中的占比仍近七成。2014年，中國非化石能源占一次能源消費比重僅為11.1%。

專家認為，高度依賴煤炭的粗放低效的能源發展方式，不僅導致資源浪費，也造成環境污染，是當前和今后一段時期生態文明建設的瓶頸所在。

努爾·白克力說，在新能源技術、信息技術和全球碳減排壓力的推動下，未來世界的主體能源應當是綠色低碳的。中國已經明確，到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，到2030年達到20%左右。

“發展可再生能源是能源轉型的關鍵。”水電水利規劃設計總院副院長易躍春說，縱觀全球，大力發展可再生能源成為大勢所趨，但與發達國家相比中國仍有較大差距，轉型任務艱巨。

成本下降、技術進步、產業扶持，在中長期發展目標和政策“暖風”下，中國可再生能源發展空間巨大，這已經成為業內共識。但能源轉型絕非一馬平川。

當前，一個突出的挑戰就是可再生能源的消納問題。近年來，部分地區棄水、棄風、棄光問題比較嚴重，主要原因是能源產地消納能力有限、外送困難。

保利協鑫集團副總裁呂錦標說，可再生能源的規劃未能從需求的角度出發，導致優先足額發電、全額收購等鼓勵政策落實不到位，影響可再生能源使用效率。

華北電力大學教授曾鳴認為，中國可再生能源裝機容量快速增長，但實際利用率比較低，其中一個重要原因就是在規劃上多種能源之間沒有實現協調優化，一些能源類型相互排斥。同時，由于電力市場建設沒有完全到位，影響可再生能源利用率，這需要推動電力市場化改革，保障可再生能源有規模、有效益，實現可持續發展。

同時，可再生能源補貼等管理模式仍待優化。易躍春說，當前，可再生能源發電補貼發放存在一定的滯后性，相關部門應當積極協調解決，提高管理和使用效率。

此外，可再生能源發展仍然面臨多種因素掣肘。中國光伏行業協會理事長高紀凡說，積極發展分布式能源是實現能源結構變革的重要舉措。但以分布式光伏電站為例，金融信貸力度小、電費收繳難、建設審批周期長等仍然制約著分布式能源的應用。

專家認為，推動能源轉型要實施“兩個替代”，在開發環節以清潔能源替代化石能源，在消費環節實施電能替代，以電代煤、代油。

國家電網公司董事長劉振亞認為，要實施清潔能源優先發展戰略，堅持集中式與分布式統籌開發，促進能源結構優化和綠色發展轉型，實現從化石能源為主向清潔能源為主轉變。

在推動可再生能源開發利用方面，曾鳴認為，應當堅持市場為主推動力，但也要重視政府的作用，加強引導和配套政策。下一步，要加強碳交易市場建設，并根據不同能源發展特性對可再生能源補貼進行動態調整。

電力行業是推動能源轉型的關鍵環節。據測算，80%以上的非化石能源需要轉換為電能才能實現便捷使用。

國家可再生能源中心主任王仲穎認為，要大幅度提高終端用能的電氣化水平，這不僅可以提高能源效率，也可以為大規模開發可再生能源創造平臺。可再生能源電力是實現替代化石能源的根本途徑，風電和太陽能發電將成為未來電力供應的重要支柱。