近日國家發改委下發《關于完善陸上風電、光伏發電上網標桿電價政策的通知(討論稿)》，提出實行陸上風電、光伏發電的上網標桿電價隨發展規模逐步降低的政策，向各省份相關部門及多家企業征求意見。據《經濟參考報》記者了解，目前上網電價下調的具體尺度還未最終確定。

多位業內人士指出，電價下調意味著補貼減少，這是意料之中的利空消息，但行業目前最關鍵的問題還是補貼能否及時發放。可再生能源補貼已拖欠兩年多，部分企業資金鏈面臨斷裂。在電價下降、限電不改的情況下，可再生能源行業料將面臨更大挑戰。

根據討論稿中的電價調整方案，2016年全國光伏電站標桿上網電價，在Ⅰ類資源區的項目將從現行的0.9元/千瓦時下調至0.85元/千瓦時，下調幅度為5.6%;Ⅱ類資源區將從現行的0.95元/千瓦時下調至0.92元/千瓦時，下調幅度為3%。此后在2017年到2020年逐年遞減，每年遞減幅度為0.03元/千瓦時。風電Ⅰ類資源區將從2015年的0.49元/千瓦時下調到2020年的0.38元/千瓦時，累計降幅22.4%;Ⅳ類風資源區從2015年的0.61元/千瓦時下調到2020年的0.52元/千瓦時，累計降幅14.8%。

交銀國際證券分析報告認為，這個擬下調幅度超出了市場的普遍預期，尤其是風電，從而導致風電類上市公司股價大跌。討論稿的內容不是最后的執行價格，實際執行價格的確定需考慮電力消納水平、補貼發放及時性以及投資成本下降空間等多種因素。

“補貼下調和具體下調尺度還在討論和征詢意見當中，對于擬定的下調力度，自然不是個利好的消息，但我們覺得目前最關鍵的問題還是補貼能否及時發放，不長期拖欠的問題，否則無論補貼是高是低，發電企業拿不到補貼，那都是沒意義的。”晶科能源有關負責人對《經濟參考報》記者表示。

晉能科技總經理楊立友也認為，隨著光伏行業發展、技術進步、裝機規模增加，光伏發電成本必然下降，補貼下調是順應市場發展規律的。但是補貼問題和三角債問題長期得不到解決，多重風險導致電站投資收益無法保證，投資者收緊電站融資，看似火爆的國內光伏電站市場可能會出現斷崖式下跌。

《經濟參考報》記者在調研中了解到，截至目前，國家一共發放了五批可再生能源補貼，最后一批是2014年8月發放，補貼的項目是2013年8月底前并網的項目。補貼2年后發放是常態，最長有拖欠3年的，截至今年上半年，僅光伏就已拖欠200億元。

“我們每個月的補貼大概在200多萬元，這兩年下來就得將近5000萬元，到現在一分都沒發，明年再不發我們資金鏈就得斷裂了。”寧夏某光伏發電公司負責人稱，有內部估算顯示全國可再生能源補貼欠發預計在700多億元。