近日的能源新聞聚焦于綠色低碳發(fā)展與推進能源革命：首先是媒體11月4日全文公布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，與能源相關(guān)即為綠色低碳發(fā)展與推進能源革命；二是11月4日秦皇島環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收于379元/噸，本報告期比前一報告期下降了1元/噸；三是中國將加大力度控制煤炭消費總量以應(yīng)對氣候變化；四是中國大力發(fā)展抽水蓄能電站，2020年有望成為世界抽水蓄能電站裝機容量第一。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出并闡釋了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。與能源相關(guān)部分是推動低碳循環(huán)發(fā)展，推動能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。提高百化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用；加快發(fā)展網(wǎng)通、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地熱能、安全高效發(fā)展核電，加強俼和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)試，有序開放開采權(quán)，積極天然氣、煤層氣、頁巖氣。改革能源體系，形成有效競爭的市場機制。實話循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。推進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須與上述目標相適應(yīng)才能得到良好發(fā)展。

11月4日，秦皇島環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)比前一報告期下降了1元/噸。表明中國煤炭業(yè)面臨產(chǎn)能過剩形勢依然嚴峻，同日，建言“十三五”-中國煤控規(guī)劃研究國際研討會在北京召開，中國煤控項目在會上發(fā)布了《中國煤炭消費總量控制規(guī)劃研究報告》。這份報告提出，到2020年中國煤炭消費總量要約束在27.2億噸標煤，也就是38億噸實物量以內(nèi)，總能耗控制在47.4億噸標煤。煤炭消費比重會下降到57.4%。和目前已經(jīng)公布的大多數(shù)煤控中期目標相比，上述報告建議的數(shù)字要求更高，實施難度也會相應(yīng)加大。中國煤控課題組核心組成員楊國富介紹，這一目標的制定采用了生態(tài)紅線約束原則。按照這一原則，如果要在2020年實現(xiàn)PM2.5年均值45微克每立方米，到2025年達到世界衛(wèi)生組織過渡區(qū)第一階段目標值，就需要煤炭消費分別低于40億噸和35億噸。另一個約束指標是環(huán)境保護與水資源。煤炭開發(fā)與消費會耗費大量的水資源，相比空氣質(zhì)量，水資源約束對煤炭總量控制的要求更為苛刻：如果在2020年用水量不超過747億立方米，則煤炭消費不得超過38億噸。煤炭控制本身也是一件“有利可圖”的事情。據(jù)介紹，如果煤炭消費減少4.2億噸，就會節(jié)約3400多億元，可以從這部分資金中拿出一部分來專門支持生產(chǎn)基地的轉(zhuǎn)型和就業(yè)再就業(yè)，專家認為控制煤炭消費的關(guān)鍵還是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，中國逐漸步入后工業(yè)化時期，控制煤炭消費的目標并非高不可及。中國政府向巴黎第21次氣候變化談判大會做出碳排放承諾，2020煤炭消費總量要控制在38億噸以下。這對控制煤炭消費形成倒逼機制，預(yù)計國內(nèi)煤礦開采、洗選企業(yè)的數(shù)量，將從2015年的6390家壓減到3000家以內(nèi)。到2020年，煤炭開采、洗選行業(yè)的失業(yè)人數(shù)估計分別為67.1萬人和19.1萬人。同時天然氣消費比重提高到10%，非化石能源比重提高到15.2%。上述目標是基于對氣候變化、空氣質(zhì)量、水資源、土地資源以及公眾健康等約束條件的考量。據(jù)中國煤控項目組介紹，細分到各部門的具體耗煤量目標，電力部門煤耗要控制在13.87億噸標煤內(nèi)，占總煤耗51%；其次是制造業(yè)部門，煤耗要控制在11.73億噸標煤，占比40.2%；建筑部門則要控制在2.4億噸標煤內(nèi)，占比8.8%。中國煤炭界、火電發(fā)電領(lǐng)域應(yīng)關(guān)注這一控煤指標變化，及早應(yīng)對。

中國抽水蓄能電站發(fā)展迅猛，近日河北豐寧、山東文登和重慶蟠龍三座總裝機容量為480萬千瓦的抽水蓄能電站開工建設(shè)，是未來十年內(nèi)抽水蓄能電站在中國獲得快速發(fā)展的縮影。此外6月，位于安徽金寨、山東沂蒙、河南天池三座抽水蓄能電站也相繼上馬。南方電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)的梅州抽水蓄能電站也已經(jīng)正式開工建設(shè)。中國抽水蓄能電站正在迎來新一輪的建設(shè)高潮。去年11月17日，國家發(fā)改委公布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于促進抽水蓄能電站健康有序發(fā)展有關(guān)問題的意見提出：根據(jù)電力發(fā)展需要和抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，今后十年抽水蓄能電站發(fā)展的主要目標是：電站建設(shè)步伐適度加快。多利用抽水蓄能電站為中國提供電力，不僅可以防止多耗煤、多排污，還可解決“棄風”、“棄光”問題，而且在經(jīng)濟上也比不合理地為調(diào)峰多裝煤電而節(jié)約投資。現(xiàn)在全球比較成熟的蓄能技術(shù)就是抽水蓄能，所以抽水蓄能的發(fā)展在各個國家都是必然的，有些國家抽水蓄能的裝機已經(jīng)超過常規(guī)水電。根據(jù)國家《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間中國抽水蓄能開工規(guī)模4000萬千瓦，2015年底抽水蓄能裝機規(guī)模3000萬千瓦，2020年底達到7000萬千瓦，約占同期全國總裝機容量的4.4%。屆時，中國將超過美國成為世界上抽水蓄能電站第一大國。據(jù)統(tǒng)計截至2014年底，國內(nèi)已建成24座抽水蓄能電站，總裝機容量2181萬千瓦，占水電總裝機比重約7.2%。由于中國能源界棄水、棄風、棄光現(xiàn)象愈演愈烈，中國能源界應(yīng)投資研究新的、更多的儲能技術(shù)。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學院（現(xiàn)南京師范大學）新聞專業(yè)學習，1982年獲得文學學士，同年進入人民日報，并考入中國社會科學院研究生院新聞系，1985年獲得法學碩士，參與創(chuàng)辦人民日報海外版，負責地礦、能源、機械、環(huán)保、海洋、國土等領(lǐng)域報道。2011年底進入中國能源網(wǎng)。）