日前，工信部官員表示，目前中國(guó)有幾十家非汽車企業(yè)正在申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，預(yù)計(jì)不久的將來，將會(huì)有若干家符合條件的企業(yè)進(jìn)入到新能源汽車生產(chǎn)的資質(zhì)許可范圍里。這意味著首批申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)非車企即將拿到入市牌照，國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將加劇。

“此前，我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)政策對(duì)生產(chǎn)新能源汽車的限制非常嚴(yán)格，規(guī)定生產(chǎn)電動(dòng)車或其他新能源汽車的企業(yè)，必須具有傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)資質(zhì)，而國(guó)家對(duì)燃油車生產(chǎn)資質(zhì)又實(shí)行嚴(yán)格的控制。故而，非車企將獲新能源車生產(chǎn)牌照是發(fā)展新能源汽車過程中的一次重要產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整。”清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

今年6月，工信部曾出臺(tái)《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，支持社會(huì)資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與純電動(dòng)乘用車科研生產(chǎn)。該規(guī)定已于今年7月10日起實(shí)施。

蔡繼明認(rèn)為，現(xiàn)有的汽車企業(yè)尤其是大型汽車企業(yè)(包括合資企業(yè))，其傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)品已經(jīng)占有了較大的市場(chǎng)份額，若開發(fā)新能源汽車不僅需要額外投入大量資金與技術(shù)力量，而且所開發(fā)的新能源汽車投放市場(chǎng)，無疑又會(huì)影響本企業(yè)燃油汽車的市場(chǎng)份額，這等于自己同自己競(jìng)爭(zhēng)。因此，我們現(xiàn)在看到的狀況是真正投產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)和產(chǎn)量所占比例都很低。“我國(guó)推出的多個(gè)發(fā)展新能源汽車的規(guī)劃目前都未實(shí)現(xiàn)，且不說所謂‘十城千輛’計(jì)劃早已落空，今年原定新能源汽車占有量達(dá)到50萬輛，臨近年終恐怕最多能完成10萬輛。這說明原有的產(chǎn)業(yè)政策在一定程度上制約著我國(guó)新能源汽車的發(fā)展。工信部做出這樣的調(diào)整，允許具備研發(fā)電動(dòng)汽車資質(zhì)與能力的非傳統(tǒng)汽車企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)新能源汽車，對(duì)我國(guó)新能源汽車的發(fā)展將產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。”蔡繼明告訴記者。

工信部部長(zhǎng)苗圩表示：“非車企的審核工作是國(guó)家發(fā)改委和工信部在負(fù)責(zé)，已經(jīng)有幾十家非汽車企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)，目前正在組織有關(guān)的專家在做評(píng)審。預(yù)計(jì)不久的將來，將會(huì)有若干家符合條件的企業(yè)進(jìn)入到新能源汽車生產(chǎn)的資質(zhì)許可范圍里。”

然而當(dāng)談及在推進(jìn)過程中可能存在的問題時(shí)，蔡繼明表示，目前存在的問題是準(zhǔn)入條件可能過高，比如生產(chǎn)場(chǎng)地，累計(jì)投資以及從事研發(fā)的年限等。有一定條件是必要的，但是，若條件過高，仍然會(huì)限制大量有潛力的企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)。因此，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，允許具有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)與傳統(tǒng)汽車企業(yè)合作，借助傳統(tǒng)汽車企業(yè)的產(chǎn)能與生產(chǎn)線進(jìn)行生產(chǎn)。

蔡繼明指出，這種合作一方面會(huì)降低新能源汽車企業(yè)進(jìn)入行業(yè)的門檻，使得更多企業(yè)得以進(jìn)入該行業(yè)。另一方面，也可以使傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力得到充分利用，避免出現(xiàn)重復(fù)投資。新能源汽車與傳統(tǒng)燃油車相比，只是電機(jī)、電池以及電控等動(dòng)力系統(tǒng)發(fā)生改變，而底盤等機(jī)械部分仍然同傳統(tǒng)汽車相似。因此，沒有必要強(qiáng)求新能源汽車企業(yè)一定要具備并達(dá)到傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)的生產(chǎn)能力。相反，它們完全可以利用現(xiàn)有的傳統(tǒng)汽車行業(yè)的產(chǎn)能，雙方可以形成雙贏局面，消除傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)新能源汽車行業(yè)的抵制與排斥。