近期，國(guó)土資源部公布第二輪頁(yè)巖氣中標(biāo)企業(yè)的勘查進(jìn)展情況。國(guó)土部強(qiáng)調(diào)：打擊“圈而不探”現(xiàn)象，對(duì)沒(méi)有完成承諾工作的企業(yè)進(jìn)行處罰，必要時(shí)可收回中標(biāo)企業(yè)的探礦權(quán)。頁(yè)巖氣第一輪和第二輪招標(biāo)分別在2011年和2012年就已完成，而第三輪招標(biāo)的一再延后，是我國(guó)頁(yè)巖氣前期開(kāi)發(fā)過(guò)于樂(lè)觀的結(jié)果。

在國(guó)家能源局制定的《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)》中提到2020年全國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量將超過(guò)600億立方米，而這一數(shù)字在國(guó)務(wù)院辦公廳2014年印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》中調(diào)低至300億立方米。頁(yè)巖氣、煤層氣、頁(yè)巖油等非常規(guī)油氣面臨開(kāi)發(fā)成本高、技術(shù)要求高、具有環(huán)境污染隱患等問(wèn)題，是非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)利用未達(dá)預(yù)期的原因。

據(jù)世界能源研究所(WRI)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量高達(dá)30萬(wàn)億立方米以上，居世界第一，頁(yè)巖油資源位居世界第三。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國(guó)非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示：我國(guó)油氣資源對(duì)外依存度不斷上升。2014年石油進(jìn)口量近3.1億噸，對(duì)外依存度接近60%。天然氣產(chǎn)量同樣不能滿(mǎn)足需求，2014年，天然氣對(duì)外依存度上升至32.2%。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，對(duì)能源的需求量越來(lái)越大，我國(guó)石油、天然氣供求矛盾將長(zhǎng)期存在，僅靠常規(guī)油氣供應(yīng)將很難滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，發(fā)展非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)成為了解決我國(guó)能源安全問(wèn)題的有效手段。

結(jié)合國(guó)家對(duì)非常規(guī)油氣的發(fā)展規(guī)劃、我國(guó)能源的供需矛盾、非常規(guī)油氣發(fā)展現(xiàn)狀以及開(kāi)采技術(shù)水平等諸多因素，前瞻預(yù)計(jì)2015年我國(guó)煤層氣的產(chǎn)量將達(dá)到120億立方米，頁(yè)巖氣的產(chǎn)量將達(dá)到50-70億立方米，到2020年非常規(guī)油氣產(chǎn)量將翻番。