近期，國土資源部公布第二輪頁巖氣中標企業的勘查進展情況。國土部強調：打擊“圈而不探”現象，對沒有完成承諾工作的企業進行處罰，必要時可收回中標企業的探礦權。頁巖氣第一輪和第二輪招標分別在2011年和2012年就已完成，而第三輪招標的一再延后，是我國頁巖氣前期開發過于樂觀的結果。

在國家能源局制定的《頁巖氣發展規劃(2011-2015)》中提到2020年全國頁巖氣產量將超過600億立方米，而這一數字在國務院辦公廳2014年印發的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》中調低至300億立方米。頁巖氣、煤層氣、頁巖油等非常規油氣面臨開發成本高、技術要求高、具有環境污染隱患等問題，是非常規油氣開發利用未達預期的原因。

據世界能源研究所(WRI)的數據顯示，中國頁巖氣儲量高達30萬億立方米以上，居世界第一，頁巖油資源位居世界第三。前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國非常規油氣產業發展前景與投資戰略規劃分析報告》顯示：我國油氣資源對外依存度不斷上升。2014年石油進口量近3.1億噸，對外依存度接近60%。天然氣產量同樣不能滿足需求，2014年，天然氣對外依存度上升至32.2%。

隨著我國經濟快速增長，對能源的需求量越來越大，我國石油、天然氣供求矛盾將長期存在，僅靠常規油氣供應將很難滿足國民經濟發展的需要，發展非常規油氣產業成為了解決我國能源安全問題的有效手段。

結合國家對非常規油氣的發展規劃、我國能源的供需矛盾、非常規油氣發展現狀以及開采技術水平等諸多因素，前瞻預計2015年我國煤層氣的產量將達到120億立方米，頁巖氣的產量將達到50-70億立方米，到2020年非常規油氣產量將翻番。