“新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)一定要跟上。丹麥模式經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，風(fēng)電的輸出問題，電網(wǎng)容量的擴(kuò)大是基礎(chǔ)條件。如果只是維持很低的水平，即使上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼出臺也是無濟(jì)于事。”中投顧問首席能源分析師姜謙告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

風(fēng)電并網(wǎng)，這一擺在中國風(fēng)電發(fā)展面前最大的難題亟待破解。

日前，國家能源局組織制定的《風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》已完成初稿，并征求業(yè)界意見。據(jù)國家能源局相關(guān)人士介紹，《并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》通過制訂科學(xué)合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對風(fēng)電并網(wǎng)進(jìn)行規(guī)范，將著眼于提高電網(wǎng)對風(fēng)電的接納能力，為風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)創(chuàng)造條件。

該標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，是針對大規(guī)模風(fēng)電場接入電網(wǎng)提出技術(shù)要求，由風(fēng)電場技術(shù)規(guī)定、風(fēng)電機(jī)組技術(shù)規(guī)定組成。其中，對風(fēng)電場的技術(shù)要求包括風(fēng)電場接入系統(tǒng)、有功功率、無功功率、電能質(zhì)量等8個方面，對風(fēng)電機(jī)組的技術(shù)要求則包括有功功率控制、無功功率控制、頻率調(diào)節(jié)能力、低電壓穿越能力4個方面。

然而，正是這一尚未出臺的政策在風(fēng)電行業(yè)里引起廣泛爭議。部分風(fēng)電企業(yè)認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，對風(fēng)電并網(wǎng)提出了過高的技術(shù)門檻，使部分風(fēng)電場無法并網(wǎng)。

華電新能源公司一位工程師說，如果對風(fēng)電場內(nèi)的單機(jī)進(jìn)行過多并網(wǎng)方面的技術(shù)要求，會給風(fēng)電場整體的控制和運(yùn)行帶來限制，導(dǎo)致并網(wǎng)策略不能靈活應(yīng)對電網(wǎng)的各種狀態(tài)，也因此會增加風(fēng)電場的運(yùn)營成本。比如，其中一條標(biāo)準(zhǔn)要求風(fēng)電機(jī)組應(yīng)具有低電壓穿越的能力，并對這一能力提出了具體指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這些要求，每臺機(jī)組的成本至少要增加20萬元。

他們甚至擔(dān)心，電網(wǎng)公司會以不符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為理由，拒絕讓部分已建成的風(fēng)電場并網(wǎng)，令本已困難的并網(wǎng)問題更加嚴(yán)峻。

在中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會一位人士看來，《風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的主導(dǎo)思路存在問題。如果想要限制風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以把標(biāo)準(zhǔn)搞得很嚴(yán)；如果要促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展，就要寬松一些。在此邏輯下，征求意見稿設(shè)定的技術(shù)要求，在實(shí)踐中將不是促進(jìn)而是限制了風(fēng)電的大規(guī)模發(fā)展。

“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的之爭，實(shí)質(zhì)上是利益相關(guān)體之間的爭議。當(dāng)智能電網(wǎng)還處于概念階段的時候，這是風(fēng)電開發(fā)廠商和電網(wǎng)公司矛盾的體現(xiàn)。這需要政策，在風(fēng)電的擴(kuò)張速度和保證質(zhì)量兩者上進(jìn)行平衡。對風(fēng)電并網(wǎng)進(jìn)行規(guī)范，從本意上看有利于提升整個行業(yè)的競爭力，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)入正常發(fā)展軌道。要在度上取得平衡，需要結(jié)合中國國情，以中國整機(jī)廠商的中上游企業(yè)整體實(shí)力為平衡線。”姜謙告訴記者。

此外，除了標(biāo)準(zhǔn)涉及的一些技術(shù)問題存在爭議外，不少企業(yè)還對標(biāo)準(zhǔn)本身的合理性和編制精神提出了質(zhì)疑。對此，姜謙表示，國外的標(biāo)準(zhǔn)一般由專業(yè)機(jī)構(gòu)制定，在中國，電網(wǎng)公司或者能源局委托的第三方，與當(dāng)事方或多或少有聯(lián)系，因此，公平性會受到爭議。丹麥模式的成功，也體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)制定上，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行，這也是中國電力工業(yè)體制改革需要解決的一個問題。

據(jù)了解，《并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》編寫組目前正在廣泛收集業(yè)界對于征求意見稿的修改意見，并將于4月中旬組織專家進(jìn)行集中研討，并著手對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善。